З А П О В Е Д

№  АК-01-ЗД-9

09.07.2026 г.

Стара Загора

На основание чл. 32, ал. 1 и ал. 2, чл. 31, ал. 1, т. 5 от Закона за администрацията, чл. 45, ал. 8 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), във връзка с чл. 14, ал. 6 и ал. 7 от Закона за общинската собственост (ЗОС)

О С П О Р В А М

Решение №391/29.05.2026 г. на Общински съвет Гурково, като незаконосъобразно.

М О Т И В И:

В съответствие с чл. 22, ал. 1 от ЗМСМА в Областна администрация Стара Загора с вх. №АК-01-78/08.06.2026 г. постъпиха Решения по Протокол №31 от заседание на Общински съвет Гурково, проведено на 29.05.2026 г.

Въз основа на извършения контрол по законосъобразност, със заповед №АК-01-ЗД-8/12.06.2026 г. Решение №391/29.05.2026 г. е върнато за ново обсъждане от Общински съвет Гурково като незаконосъобразно. Видно от известие за доставяне ИД PS 6000 029LBI C същата е получена от Общински съвет Гурково на 17.06.2026 г.

В установения по чл. 45, ал. 7 от ЗМСМА 14-дневен срок, Общински съвет Гурково не насрочва заседание и не преразглежда върнатия за ново обсъждане акт.

С Решение №391/29.05.2026 г. на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, чл. 14, ал. 7 във връзка с ал. 6 от ЗОС и чл. 17 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с имоти и вещи – общинска собственост, Общински съвет Гурково приема следното:

По т. 1. Добавя нова точка в Годишната програма за управление и разпореждане с имоти – общинска собственост в раздел ІІІ “А” – Имоти, които Община Гурково има намерение да предостави под наем”, а именно”: 

По т. 2. Общински съвет - Гурково дава съгласие, с цел реализиране на здравни дейности, да се предостави под наем, без провеждане на търг или конкурс, за срок от 5 /пет/ години на ЕТ „Д-р Христо Христов - АПИМП”, БУЛСТАТ 119622266, представлявано и управлявано от д-р Христо Димитров Христов, със седалище и адрес на управление с. Конаре, общ. Гурково, следния недвижим имот:

- Помещение с площ от 30 кв. м., находящо се в сградата на Кметство с. Конаре, общ. Гурково цялата с идентификатор 38203.501.283.1 /три осем две нула три точка пет нула едно точка две осем три точка едно/ по Кадастралната карта на с. Конаре, общ. Гурково, одобрена със заповед РД- 18-40 / 28.06.2015г. от Изп. директор на АГКК, със застроена площ 311 кв.м., Сградата е построена в имот с идентификатор 38203.501.283 по Кадастралната карта на с. Конаре, общ. Гурково, при граници на целия имот, имоти с идентификатор 38203.501.284, 38203.501.729, 38203.501.701, 38203.501.700, с предназначение на обекта: здравна дейност, кабинет.

По т. 3 Месечният наем за помещението и общите части 23,67 евро /двадесет и три евро и шестдесет и седем цента/ без ДДС или 46,29 лева /четиридесет и шест лв. и двадесет и девет ст./ без ДДС е вече достигната за същия обект цена за наем, плащана до този момент от настоящия наемател по силата на Договор за отдаване под наем на недвижим имот № 452 от 2015 г.

По т. 4. Общински съвет Гурково оправомощава Кмета на Община Гурково да сключи договор за отдаване под наем на обекта при условията на т. 2 от настоящото решение.

Решението е прието с поименно гласуване, като „За” са гласували 13 общински съветници, „Против” и „Въздържал се” няма.

Съгласно чл. 14, ал. 6 от ЗОС с решение на общинския съвет имоти по ал. 1 могат да се отдават под наем без търг или конкурс за здравни, образователни и социални дейности за задоволяване на съответните нужди на населението, както и на юридически лица с нестопанска цел, осъществяващи дейност в обществена полза, по ред, определен в наредбата по чл. 8, ал. 2 от цитирания закон, като същата намира приложение единствено по отношение на имоти – частна общинска собственост.

В чл. 14, ал. 7 от ЗОС е предвидено, че свободни имоти или части от тях - публична общинска собственост, могат да се отдават под наем за срок до 10 години при условията и по реда на ал. 2 след решение на общинския съвет, а именно след провеждане на публичен търг или публично оповестен конкурс, освен ако в закон е предвидено предоставянето под наем да се извършва без търг или конкурс или е определен друг ред.

Следователно, в ал. 6 и ал. 7 на цитираната разпоредба са разписани различни условия и ред за отдаване под наем на имоти, съобразно вида общинска собственост – дали е публична или частна такава, като по отношение на имотите – частна общинска собственост се допуска същите да бъдат отдадени под наем без търг или конкурс само в изрично предвидени случаи, докато за имоти – публична общинска собственост законодателят е предвидил отдаването им под наем да се извършва само чрез провеждане на публичен търг или публично оповестен конкурс, освен ако в закон е предвидено предоставянето под наем да се извършва без търг или конкурс или е определен друг ред.

Описаното в решението помещение с площ 30 кв. м. е част от сградата на Кметство с. Конаре, общ. Гурково (сграда с идентификатор 38203.501.283.1) и има статут на публична общинска собственост съгласно представения Акт №66/14.09.2011 г. за публична общинска собственост, предвид което същото не може да бъде отдавано под наем нито по реда на чл. 14, ал. 6 от ЗОС с оглед публичния характер на собствеността, нито да бъде отдадено по реда на чл. 14, ал. 7 от закона без провеждане на публичен търг или конкурс, предвид липсата на фактически и правни основания за прилагане на конкретна хипотеза, предвидена в закон.

При така описаната фактическа обстановка, Решение №391/29.05.2026 г. на Общински съвет Гурково е прието съобразно правомощията на общинския съвет, регламентирани в чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, в предвидената форма и с изискуемото мнозинство, но в нарушение на чл. 14, ал. 6 и ал. 7 от ЗОС.  

С оглед изложеното, в предоставения 7- дневен срок от изтичане на срока по чл. 45, ал. 7 от ЗМСМА, на основание чл. 45, ал. 8 от ЗМСМА, с настоящото оспорвам Решение №391/29.05.2026 г. на Общински съвет Гурково  като незаконосъобразно и моля същото да бъде отменено.

Препис от настоящата заповед да се изпрати на председателя на Общински съвет Гурково, кмета на Община Гурково и на Окръжна прокуратура Стара Загора – за сведение, а на председателя на Административен съд – гр. Стара Загора, по компетентност, ведно с материалите по преписката.

ЗОЯ КОЛЕВА

Зам. областен управител,

оправомощена съгласно заповед №РД-ЗД-79/24.06.2026 г.

на Областния управител на област Стара Загора