З А П О В Е Д

№ АК-01-ЗД-22

Стара Загора 13.05.2025 г.

На основание чл. 32, ал. 1 и ал. 2, чл. 31, ал. 1, т. 5 от  Закона за администрацията, чл. 45, ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), чл. 46, ал. 3 от ЗМСМА

 В Р Ъ Щ А М

Решение №369/02.05.2025 г. на Общински съвет Раднево, за ново обсъждане от същия, като незаконосъобразно.

М О Т И В И:

В съответствие с чл. 22, ал. 1 от ЗМСМА в Областна администрация Стара Загора с вх. №АК-01-56/07.05.2025 г. постъпиха Решения по Протокол №24 от заседание на Общински съвет Раднево, проведено на 02.05.2025 г.

Въз основа на извършения контрол по законосъобразност, считам че Решение № 369/02.05.2025 г. на Общински съвет Раднево е незаконосъобразно поради следните съображения:

С Решение №369/02.05.2025 г. на основание чл. 21, ал. 1,т. 8, т. 11 и ал. 2 от ЗМСМА, чл. 25, ал. 1, ал. 3, т. 1, ал. 5 от ЗСПЗЗ, във вр. с §6а, т. 3 от ПЗР на ЗОЗЗ, чл. 17а, ал. 1, т. 1 от ЗОЗЗ, чл. 25, ал. 6 от ЗСПЗЗ във вр. с чл. 29, ал. 1 от ЗОЗЗ, чл. 37, ал. 4, т. 4 от ЗОС, във вр. с чл. 62, ал. 2 от ЗЕ, Общински съвет Раднево приема следното:

По т. 1. На основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, чл. 7, ал. 2 и чл. 37, ал. 4, т. 4 от ЗОС, чл. 25, ал. 1, ал. 3, т. 1 и ал. 4 от ЗСПЗЗ, във връзка с чл. 62, ал. 2 от ЗЕ, Общински съвет – Раднево дава предварително съгласие за учредяване на възмездно право на строеж – без търг или конкурс в полза на „РА ИНЖЕНЕРИНГ“ ЕООД, ЕИК: 206802991, със седалище и адрес на управление: гр. София, п.к. 1582, р-н Искър, ЖК Дружба 2, ул. „Обиколна“ №5, офис 2, представлявано от Елена Николаева Педова, Иво Николаев Рашев, Костадин Ангелов Попов, Милчо Стефанов Павлов и Петър Димитров Желязков – управители за изграждане на фотоволтаични електроцентрали, върху следните поземлени имоти:

- ПИ 57323.101.563, находящ се в с. Полски градец, общ. Раднево, обл. Стара Загора, с площ 62396 кв.м., Трайно предназначение на територията: земеделска; Начин на трайно ползване: пасище, Категория на земята: 9, актуван с Акт за публична общинска собственост №11060/05.09.2023 г.;

- ПИ 57323.101.845, образуван при разделянето на имот 57323.101.556, находящ се в с. Полски градец, общ. Раднево, обл. Стара Загора, с площ 210661 кв.м., Трайно предназначение на територията: земеделска, Начин на трайно ползване: пасище, Категория на земята: 9, актуван с Акт за публична общинска собственост №11057/05.09.2023 г.;

- ПИ 57323.76.412,  находящ се в с. Полски градец, общ. Раднево, обл. Стара Загора, с площ 32810 кв.м., Трайно предназначение на територията: земеделска, Начин на трайно ползване: пасище, Категория на земята: 7, актуван с Акт за публична общинска собственост №11058/05.09.2023 г.;

- ПИ 57323.76.414, находящ се в с. Полски градец, общ. Раднево, обл. Стара Загора, с площ 106564 кв.м., Трайно предназначение на територията: земеделска, Начин на трайно ползване: пасище, Категория на земята: 7, актуван с Акт за публична общинска собственост №11061/05.09.2023 г.;

- ПИ 57323.98.413, находящ се в с. Полски градец, общ. Раднево, обл. Стара Загора,  с площ 111755 кв.м., Трайно предназначение на територията: земеделска, Начин на трайно ползване: пасище, Категория на земята: 9, актуван с Акт за публична общинска собственост №11062/05.09.2023 г.;

- ПИ 57323.98.422, находящ се в с. Полски градец, общ. Раднево, обл. Стара Загора, с площ 127255 кв.м., Трайно предназначение на територията: земеделска, Начин на трайно ползване: пасище, Категория на земята: 9, актуван с Акт за публична общинска собственост №11059/05.09.2023 г.

По т. 2. Дава предварително съгласие да се промени предназначението на поземлените имоти, описани в т. 1, на основание чл. 25 от ЗСПЗЗ, във връзка с § 6а, т. 1 от ПРЗ на ЗОЗЗ, за изграждане на фотоволтаични централи.

Промяната на предназначението на имотите да се извърши при спазване на условията по реда на ЗОЗЗ, ППЗОЗЗ, ЗСПЗЗ, ЗУТ и приложимите законови и подзаконови нормативни актове.

По т. 3. Дава предварително съгласие, на основание чл. 25, ал. 6 от ЗСПЗЗ, във връзка с чл. 29, ал. 1 от ЗОЗЗ за изработване  на подробни устройствени планове, предвиждащи изграждането на фотоволтаични електроцентрали в имотите описани в т. 1, както и на подробни устройствени планове, предвиждащи изграждането на прилежащата към основния обект техническа инфраструктура, включително парцеларен план за осигуряване на транспортен достъп, за подземни или въздушни електропроводи, като и комуникационно-транспортен план и други необходими планове и схеми във връзка с реализирането на инвестиционното намерение. Дава съгласие на основание чл. 124а, ал. 1 от ЗУТ, във връзка с чл.124а, ал.5 от ЗУТ възлагане на проектите на ПУП да се извърши от „РА ИНЖЕНЕРИНГ“ ЕООД, ЕИК: 206802991.

По т. 4. Определя срок на валидност на предварително съгласие по т. 1, т. 2 и т. 3 от настоящото решение – 36 месеца от влизане в сила на решението.

По т. 5. Дава съгласие Кметът на Община Раднево да упълномощи инвеститора, във връзка с приложимите процедури по ЗОЗЗ, ППЗОЗЗ, ЗСПЗЗ, ЗУТ и приложимите законови и подзаконови нормативни актове.

По т. 6. Дава съгласие за сключване на предварителен договор за учредяване на право на строеж между Община Раднево и „РА ИНЖЕНЕРИНГ“ ЕООД, ЕИК: 206802991 върху имотите, описани в т. 1 по-горе. Възлага на Кмета на Община Раднево да сключи предварителен договор по настоящата точка при цена на правото на строеж, която ще бъде определена в съответствие с изискванията на чл. 41, ал. 2 от ЗОС чрез изготвяне на пазарна оценка от независим оценител, отговарящ на критериите на Закона за независимите оценители. Цената на правото на строеж не може да бъде по-ниска от данъчната оценка.

По т. 7. Възлага на Кмета на Община Раднево да извърши всички последващи нормативно определени действия.

Решението е прието с поименно гласуване, като „ЗА” са гласували 12 общински съветници, „ПРОТИВ” – 5, „ВЪЗДЪРЖАЛ СЕ” – 0.

Решението е прието в правомощията на общинския съвет по чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, обективирано е в писмена форма, с необходимото мнозинство и при спазване на изискването по чл. 27, ал. 5 от ЗМСМА за приемане на акта с поименно гласуване на общинските съветници, но в нарушение на чл. 46, ал. 3 от ЗМСМА.

Съгласно чл. 46, ал. 3 от ЗМСМА кметът на район и кметът на кметство могат да участват в заседанията на общинския съвет с право на съвещателен глас. Те се изслушват задължително при обсъждане на въпроси, отнасящи се за кметството или за района.

В протокола от заседанието на общинския съвет не са отразени каквито и да е изявления от това длъжностно лице.

Предвид изложената на страница 12 от същия противоречива информация и с оглед липсата на приложено към материалите към решението становище от кмета на населеното място, не може да се установи какво е и действителното фактическо положение.

Следва да се има предвид, че нормата на чл. 46, ал. 3 от ЗМСМА е императивна по своя характер, гарантира огласяването и защитата на интересите на местните общности в съответствие с принципите на местното самоуправление.

Предвиденото в закона задължително изслушване на кметовете на райони и кметовете на кметства, които са органи на изпълнителната власт в населеното място, има за цел да гарантира, че при обсъждането на въпросите от значение за населеното място и вземането на съответното решение, ще се преценят и общите интереси на гражданите на това населено място.

Поради това неспазването на тази норма винаги представлява съществено нарушение, след като те не са били изслушани в съответствие с изискванията на цитираната норма от ЗМСМА, в който смисъл е и трайната съдебна практика (Решение № 1259 от 10.02.2022 г. на ВАС по адм. д. № 7783/2021 г., IV о. и Решение № 11455 от 12.12.2022 г. на ВАС по адм. д. № 5413/2022 г., IV о.).

С оглед изложеното, в предоставения 7- дневен срок и на основание чл. 45, ал. 4, изречение второ, предложение първо от ЗМСМА, връщам Решение №369/02.05.2025 г. на Общински съвет Раднево за ново обсъждане от същия като незаконосъобразно.

Препис от настоящата заповед да се изпрати на Председателя на Общински съвет Раднево и Кмета на Община Раднево за сведение и изпълнение, а на Окръжна прокуратура - Стара Загора за сведение.      

Д-Р НЕДЕЛЧО МАРИНОВ

Областен управител