З А П О В Е Д

№ АК-01-ЗД-26

Стара Загора  28.05.2025 г.

На основание чл. 32, ал.1 и ал. 2, чл. 31, ал. 1, т. 5 от Закона за администрацията, чл. 45, ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), чл. 39, ал. 4, чл. 7, ал. 2, изр. 2 и чл. 34, ал. 6  от Закона за общинската собственост (ЗОС)

 В Р Ъ Щ А М

Решение №198/19.05.2025 г. на Общински съвет Николаево за ново обсъждане от същия като незаконосъобразно.

М О Т И В И :

В съответствие с чл. 22, ал. 1 от ЗМСМА в Областна администрация Стара Загора с вх. №АК-01-66/22.05.2025 г. са постъпили Решения по Протокол №25 от проведеното на 19.05.2025 г. заседание на Общински съвет Николаево.

Въз основа на извършения контрол по законосъобразност, считам че Решение №198/19.05.2025 г. на Общински съвет Николаево е незаконосъобразно поради следните съображения:

С Решение №198/19.05.2025 г., Общински съвет Николаево на основание чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА, във вр. с чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, чл. 8, ал. 9 и чл. 39, ал. 4 от Закона за общинската собственост и чл. 43, ал. 1, т. 4 от Наредба № 3 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, Общински съвет-Николаево приема следното:

По т.1. Допълва Програмата за управление и разпореждане с имоти – общинска собственост през 2025 г., като в раздел III „Описание на имотите, които Общината има намерение да предложи за учредяване на ограничени вещни права“, към т. 3 „Учредяване право на ползване“ създава подточка 3.1 със следното съдържание:

„3.1. Част от сграда с идентификатор 51648.501.77.1 – публична общинска собственост, актувана с Акт за публична общинска собственост №1/06.06.2012 г., съставляваща помещение № 105, с площ от 16 кв. м.“

По т. 2. УЧРЕДЯВА в полза на “Местна инициативна рибарска група (МИРГ) Николаево-Гурково” Сдружение, вписано в ТРРЮЛНЦ с ЕИК:208096403, със седалище и адрес на управление: Република България, област Стара Загора, община Николаево, град Николаево, Пощенски код: 6190, ул. Георги Бенковски № 9, безвъзмездно право на ползване върху общински имот – публична общинска собственост, а именно: помещение № 105 с площ от 16 кв.м., находящо се на първия етаж в сградата на Центъра за административно обслужване към Общинска администрация Николаево – сграда с кадастрален идентификатор 51648.501.77.1 и с административен адрес: област Стара Загора, община Николаево, гр. Николаево, п.к. 6190, ул. „Георги Бенковски“ № 11 , брой етажи 2 , актувана с АПОС № 1 / 06.06.2012 г., което право на ползване се предоставя на сдружението за осъществяване на дейността му, за срока и при посочените в това решение условия.

По т.3. Приема правото на ползване по т. 2 се учредява под условие - в случай на одобрение от компетентния орган при Министерството на земеделието и храните на съответен проект за осигуряване финансирането за изпълнение на стратегията за водено от общностите местно развитие - проектно предложение по процедура BG14MFPR001-3.002 - Изпълнение на стратегии за Водено от общностите местно развитие, за осъществяване на дейността подпомагане работата на рибарската общност в района, и за срок от 5 години, считано от датата на подписване на договора за финансиране с компетентния орган при МЗХ.

По т. 4. Възлага на Кмета на Община Николаево да извърши всички последващи законови действия, с оглед изпълнение на решението, в т.ч. да сключи съответния договор със сдружението, като на основание чл. 38 от ЗЗД да договаря от името на общината и от името на “Местна инициативна рибарска група (МИРГ) Николаево-Гурково” Сдружение, което той също представлява, като председател на управителния съвет на сдружението.

Решението е прието единодушно, като в поименно гласуване са участвали 13 общински съветника, от които „за” – 13, „против” – няма, „въздържали се” – няма.

За приемане на решението Общински съвет Николаево се позовава на чл. 39, ал. 4 от ЗОС според която безвъзмездно право на ползване се учредява без търг или конкурс след решение на общинския съвет, прието с мнозинство две трети от общия брой на съветниците. Нормата на ал. 4 се явява едно от изключенията на основното правило на чл. 39, ал. 1 от ЗОС право на ползване върху имоти и вещи - частна общинска собственост да се учредява след решение на общинския съвет от кмета на общината чрез публичен търг или публично оповестен конкурс.

С Решение №198/19.05.2025 г. се учредява право на ползване за част от сграда с идентификатор 51648.501.77.1 – публична общинска собственост. Към преписката е предоставен Акт №1/06.06.2012 г. за публична общинска собственост за сградата, в която се намира помещение № 105, с площ от 16 кв. м, за което се учредява ограниченото вещно право.

Съгласно специалната разпоредба на чл. 7, ал. 2, изр. 2 от ЗОС имотите – публична общинска собственост могат да се обременяват с ограничени вещни права само в случаите определени със закон.

В този смисъл е и другата специална разпоредба, а именно чл. 34, ал. 6 от ЗОС, съгласно която: „Учредяването на ограничени вещни права върху обекти - публична общинска собственост, се извършва при условия и по ред, определени в закон“.

В тази връзка считам, че приетото Решение №198/19.05.2025 г., от Общински съвет Николаево е в кръга на материалната компетентност на органа, но в нарушение на материалния закон. Позовавайки се на разпоредбата на чл. 39, ал. 4, която е относима за имоти частна общинска собственост, общински съвет учредява ограничено вещно право на ползване върху част от имот публична общинска собственост, пренебрегвайки императивните разпоредби на ЗОС за учредяване на вещни права върху този вид имоти. Следва да се отбележи и това, че за всички имоти – публична и частна собственост, ограниченото вещно право на ползване се учредява върху имот, а не върху част от имот.

С оглед гореизложеното, в предоставения 7- дневен срок и на основание чл. 45, ал. 4, изречение второ, предложение първо от ЗМСМА, с настоящото връщам Решение №198/19.05.2025 г., на Общински съвет Николаево за ново обсъждане от същия като незаконосъобразно.

Препис от настоящата заповед да се изпрати на Председателя на Общински съвет Николаево и Кмета на Община Николаево за сведение и изпълнение, а на Окръжна прокуратура - Стара Загора за сведение.      

Д-Р НЕДЕЛЧО МАРИНОВ

Областен управител