З А П О В Е Д

№ АК-01-ЗД-25

Стара Загора 13.05.2025 г.

На основание чл. 32, ал. 1 и ал. 2, чл. 31, ал. 1, т. 5 от Закона за администрацията, чл. 45, ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), чл. 59, ал. 2, т. 4 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), чл. 35, ал. 1 и чл. 41, ал. 2 от Закона за общинската собственост (ЗОС), чл. 24а, ал. 5 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (ЗСПЗЗ)

В Р Ъ Щ А М

Решение №344/30.04.2025 г. в частта по т. 2, т. 3 и т. 4 на Общински съвет Мъглиж, за ново обсъждане от същия, като незаконосъобразно.

М О Т И В И:

В съответствие с чл. 22, ал. 1 от ЗМСМА в Областна администрация Стара Загора с вх. №АК-01-55/07.05.2025 г. постъпиха Решения по Протокол №23 от заседание на Общински съвет Мъглиж, проведено на 30.04.2025 г.

Въз основа на извършения контрол по законосъобразност, считам че Решение № 344/30.04.2025 г. в частта по т. 2, т. 3 и т. 4 на Общински съвет Мъглиж е незаконосъобразно поради следните съображения:

С Решение №344/30.04.2025 г. на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 и т. 12 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, във връзка с чл. 8, ал. 9 от Закона за общинската собственост Общински съвет Мъглиж приема следното:

По т. 2 Дава съгласие за организиране и провеждане на публичен търг за продажба на следните имоти и вещи- общинска собственост:

2.1 Поземлен имот с идентификатор 10848.501.861 по ККР на с. Ветрен, общ. Мъглиж, обл. Стара Загора, с площ 533 кв. м; трайно предназначение на територията: Урбанизирана; начин на трайно ползване: Ниско застрояване (до 10 м), актуван с АОС 4643/ 06.03.2025 г. вписан в Служба по вписванията по надлежния ред;

2.2 Новообразуван проектен УПИ III –78 в кв. 78 с проектна площ 6 023 кв.м по регулационния план на с. Тулово, общ. Мъглиж, отреден „За спорт и рекреация“,  получен при разделянето на УПИ I - 644, кв. 78, представляващ ПИ с идентификатор 73420.501.644 по КККР на с. Тулово, общ. Мъглиж, целият ПИ с площ 25 704 кв.м, отреден „За спорт и рекреация“;

2.3 Специализиран автомобил (метачна система) МЕРЦЕДЕС 1518 АТЕГО, с рег. № СТ 6130 ВА, рама № WDB9752622L589552, двигател № 90091300913691 - дизел, цвят: бял, брой места:1+1; година на първоначална регистрация: 20.09.2011 г.;

2.4. Поземлен имот с идентификатор 49494.701.1690 по КККР на гр. Мъглиж, общ. Мъглиж, обл. Стара Загора, с площ 486 кв. м; трайно предназначение на територията: Урбанизирана; начин на трайно ползване: Ниско застрояване (до 10 м), ведно с построените в имота сгради: Сграда с идентификатор 49494.701.1690.1, с площ 62 кв.м и Сграда с идентификатор 49494.701.1690.2, с площ 52 кв.м, актувани с АОС 4048/23.04.2021 г. вписан в Служба по вписванията по надлежния ред;

По т. 3 Дава съгласие за организиране и провеждане на публичен търг за отдаване под наем на следните имоти и вещи- общинска собственост:

3.1 Поземлен имот с идентификатор 86043.65.24 по КККР на с. Юлиево, общ. Мъглиж, обл. Стара Загора, с площ 60 273 кв. м; трайно предназначение на територията: Земеделска; начин на трайно ползване: Нива, категория на земята: 4, номер по предходен план: 000024, актуван с АОС 4645/ 01.04.2025 г. вписан в Служба по вписванията по надлежния ред.

По т. 4. Упълномощава Кмета на Община Мъглиж да извърши всички нормативно определени действия, в изпълнение на горните решения.

Решението е прието с поименно гласуване, като „ЗА” са гласували 15 общински съветници, „ПРОТИВ” и „ВЪЗДЪРЖАЛ СЕ” няма.

Съгласно чл. 35, ал. 1 от ЗОС продажба на имоти и вещи - частна общинска собственост, се извършва след решение на общинския съвет от кмета на общината чрез публичен търг или публично оповестен конкурс.

Съобразно чл. 41, ал. 2 от ЗОС разпоредителните сделки с имоти или с вещни права върху имоти - общинска собственост, се извършват по пазарни цени, но не по-ниски от данъчните им оценки. Пазарните цени на имотите и на вещните права се определят от общинския съвет въз основа на пазарни оценки, изготвени от оценители, определени по реда на чл. 22, ал. 3, освен ако в закон е предвидено друго. Началните цени при провеждане на търгове или конкурси за разпореждане с имоти или с вещни права върху имоти - общинска собственост, не могат да бъдат по-ниски от цените, определени от общинския съвет.

Следователно, за да се пристъпи към процедура за продажба на имоти и вещи – частна общинска собственост е необходимо нарочно решение на общинския съвет, взето на основание чл. 35, ал. 1 от ЗОС и определяне на начална тръжна цена от същия при условията и реда на чл. 41, ал. 2 от ЗОС.

В настоящия случай, с т. 2 от посоченото по-горе решение органът на местното самоуправление е дал съгласие за организиране и провеждане на публичен търг за продажба на описаните в т. от  2.1 до т. 2.4 имоти и вещ – общинска собственост без да посочва правното основание за приемане на решението, с което е нарушил изискването за форма на акта, залегнало в чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК и без да определи начална тръжна цена при провеждане на търг за извършване на разпоредителната сделка.

Към решението не са представени данъчни и пазарни оценки за имотите.

Предвид характера на описания в т. 3.1 от Решение №344/30.04.2025 г. на Общински съвет Мъглиж имот следва да се посочи, че съгласно чл. 24а, ал. 5 от ЗСПЗЗ отдаването на земите от общинския поземлен фонд, с изключение на пасищата, мерите и ливадите по ал. 6, т. 4 от цитираната разпоредба, под наем или аренда се извършва чрез търг при условия и по ред, определени от общинския съвет. Въз основа на резултатите от проведения търг се сключва договор за наем или аренда. Срокът на договора за наем не може да бъде по-дълъг от 10 години.

В тази връзка, освен, че не е посочено правно основание за отдаване под наем на земеделската земя, описана в т. 3.1, и не е определена начална тръжна цена, липсва волеизявление на органа на местното самоуправление относно срока за отдаване под наем, с което се възпрепятства извършването на преценка за съответствие на така приетия акт с приложимите материалноправни разпоредби.

При така изложената фактическа обстановка, Решение №344/30.04.2025 г. на Общински съвет Мъглиж в частта по т. 2, т. 3 и т. 4 е прието съобразно правомощията на общинския съвет, регламентирани в чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, в предвидената форма и с изискуемото мнозинство, но в нарушение на чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК, чл. 35, ал. 1, чл. 41, ал. 2 от ЗОС и чл. 24а, ал. 5 от ЗСПЗЗ.

С оглед изложеното, в предоставения 7- дневен срок и на основание чл. 45, ал. 4, изречение второ, предложение първо от ЗМСМА, връщам Решение №344/30.04.2025 г. на Общински съвет Мъглиж в частта по т. 2, т. 3 и т. 4 за ново обсъждане от същия като незаконосъобразно.

Препис от настоящата заповед да се изпрати на Председателя на Общински съвет Мъглиж и Кмета на Община Мъглиж за сведение и изпълнение, а на Окръжна прокуратура - Стара Загора за сведение.      

Д-Р НЕДЕЛЧО МАРИНОВ

Областен управител