З А П О В Е Д

№АК-01-ЗД-25 

Стара Загора  13.11.2024 г.

На основание чл. 32, ал. 1 и ал. 2, чл. 31, ал. 1, т. 5 от Закона за администрацията, чл. 45, ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), чл. 6, ал. 1, във връзка с чл. 3, ал. 2 от Закона за общинската собственост (ЗОС)

В Р Ъ Щ А М

Решение №290/31.10.2024 г. на Общински съвет Казанлък, за ново обсъждане от същия, като незаконосъобразно.

М О Т И В И:

В съответствие с чл. 22, ал. 1 от ЗМСМА в Областна администрация Стара Загора с вх. №АК-01-137/07.11.2024 г. постъпиха Решения по Протокол №22 от заседание на Общински съвет Казанлък, проведено на 31.10.2024 г.

Въз основа на извършения контрол по законосъобразност, считам че Решение № 290/31.10.2024 г. на Общински съвет Казанлък е незаконосъобразно поради следните съображения:

С Решение №290/31.10.2024 г. на основание на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от Закона за местно самоуправление и местна администрация, чл. 6, ал. 1 и ал. 3 от Закона за общинската собственост и чл. 3, ал. 2, ал. 3 от Наредба №15 за реда за придобиване и управление и разпореждане с общинско имущество на Общински съвет - Казанлък, във връзка с чл. 302, ал. 1 от Закона за предучилищното и училищното образование, Общински съвет Казанлък приема следното:

По т. 1. Обявява за частна общинска собственост имот, за който е съставен Акт за публична общинска собственост №684/17.12.2019 г., вписан в Служба по вписванията в град Казанлък с дв. вх. рег. №8094, вх. рег. №8095, Акт 75, т. 19, н. д. 6030: Урегулиран поземлен имот IV-416 (четвърти за четиристотин и шестнадесети) „За училище“, с площ 6995 (шест хиляди деветстотин деветдесет и пет) кв. м, в кв. 9 (девети) по Подробен устройствен план-План за регулация на с. Розово, одобрен със Заповед №1923/12.12.2019 година на кмет, при граници: север и изток - улици; юг - УПИ VI-417, УПИ V-418, УПИ III-418 и УПИ II-420 и запад-улица, ведно с построената върху него двуетажна сграда, със застроена площ 670 кв. м.

По т. 2. Упълномощава Кмета на община Казанлък да извърши всички последващи действия по изпълнението на настоящото решение, като възложи съставяне на актуален акт за частна общинска собственост на застроения имот. 

Решението е прието с поименно гласуване, като „ЗА” са гласували 33 общински съветници, „ПРОТИВ” – 0, „ВЪЗДЪРЖАЛ СЕ” – 1.

            Необходимостта от приемане на решението е обоснована с обстоятелството, че със заповед №РД-14-107 от 07.07.2009 г. на Министъра на образованието и науката, обн. в ДВ, бр. 57/2009 г.) Основно училище „Св. св. Кирил и Методий“ в с. Розово, общ. Казанлък, построено в  Урегулиран поземлен имот IV-416 (четвърти за четиристотин и шестнадесети) „За училище“, с площ 6995 (шест хиляди деветстотин деветдесет и пет) кв. м, в кв. 9 (девети) по Подробен устройствен план - план за регулация на с. Розово е закрито, като за имота не е определено друго общинско училище като правоприемник, поради което се приема, че същият е престанал да има предназначението на публична общинска собственост.

            Посочва се, че обявяването на имота за частна общинска собственост ще способства за управлението и ползването му съобразно законоустановения ред за целите, предвидени в чл. 305, ал. 1 от ЗПУО – образователни, здравни, социални или хуманитарни, както и за основните цели, определени от общинския съвет за осъществяване на дейността на предвиденото за учредяване с Решение №232/25.07.2024 г. на Общински съвет Казанлък СНЦ в обществена полза – извънучилищни дейности и дейности, подпомагащи пълноценното личностно и социално развитие на деца и младежи от общината и от цялата страна с изявен интерес в областите на науката, изкуствата и спорта.

Съобразно чл. 302, ал. 1 от Закона за предучилищното и училищното образование, Урегулиран поземлен имот IV-416 „За училище“ по плана на с. Розово, ведно с построената върху него двуетажна сграда, е публична общинска собственост .

            Съгласно чл. 6, ал. 1 от ЗОС имотите и вещите - публична общинска собственост, които са престанали да имат предназначението по чл. 3, ал. 2 от закона, се обявяват от общинския съвет за частна общинска собственост.

От горното следва, че законодателят свързва възможността за промяна на характера на общинската собственост от публична в частна единствено с промяна на нейното предназначение, очертано в чл. 3, ал. 2 от ЗОС.

Предвид отреждането на имота, предмет на решението, следва да се има предвид, че в Закона за устройство на територията с разпоредбите на чл. 39, ал. 3 и чл. 134, ал. 9 са предвидени процедури за промяна на предназначението на сграда или част от сграда – обект на образованието и науката, както и такава за изменение на подробните устройствени планове за промяна на предназначението на урегулирани поземлени имоти – собственост на държавата или общините, отредени за обекти на образованието и науката, изискващи писмено съгласие на министъра на образованието и науката.

Към Решение №290/31.10.2024 г. на Общински съвет Казанлък не са приложени доказателства за осъществени процедури за промяна на предназначението на описания имот, твърдения в тази насока не могат да бъдат изведени и от мотивите на приетия акт.

В тази връзка и предвид, че промяна в предназначението на имота не е извършена по надлежния ред, така взетото решение от Общински съвет Казанлък е постановено без да са налице предпоставките на чл. 6, ал. 1 от ЗОС.

В настоящия случай, Общински съвет Казанлък приема, че със закриване на Основно училище „Св. св. Кирил и Методий“ в с. Розово, общ. Казанлък, Урегулиран поземлен имот IV-416 „За училище“ по плана на с. Розово, ведно с построената върху него двуетажна сграда, е загубил предназначение на имот – публична общинска собственост, което в конкретния случай не оказва влияние и не променя характера на собствеността на имота. Същото е относимо в предвидените в чл. 305 от Закона за предучилищното и училищното образование хипотези, касаещи ползване на имотите.

С разпоредбата на чл. 305, ал. 1 от ЗПУО е предвидено, че имотите или части от тях и вещите, освободени в резултат на закриване или преобразуване на държавни и общински училища, детски градини и центрове за подкрепа за личностно развитие, се използват за образователни, здравни, социални или хуманитарни дейности по реда на Закона за държавната собственост, Закона за общинската собственост и подзаконовите актове по прилагането им.

Следователно, закриването на училището, само по себе си няма за последица отпадане предназначението на имота, респ. отпадане на публичния му характер.

Със закриване на образователната институция законът свързва настъпването на други последици, изразяващи се в задължение на съответните органи за управление на собствеността – използването ѝ за образователни, здравни, социални или хуманитарни дейности, в който смисъл са и заявените намерения на Община Казанлък, изложени в мотивите на приетия акт, а именно: извънучилищни дейности и дейности, подпомагащи пълноценното личностно и социално развитие на деца и младежи от общината и от цялата страна с изявен интерес в областите на науката, изкуствата и спорта.

При така изложената фактическа обстановка, Решение №290/31.10.2024 г. на Общински съвет Казанлък е прието съобразно правомощията на общинския съвет, регламентирани в чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, в предвидената форма и с изискуемото мнозинство, но в нарушение на материалния закон – чл. 6, ал. 1 от ЗОС.

С оглед изложеното, в предоставения 7- дневен срок и на основание чл. 45, ал. 4, изречение второ, предложение първо от ЗМСМА, връщам Решение №290/31.10.2024 г. на Общински съвет Казанлък за ново обсъждане от същия като незаконосъобразно.

Препис от настоящата заповед да се изпрати на Председателя на Общински съвет Казанлък и Кмета на Община Казанлък за сведение и изпълнение, а на Окръжна прокуратура - Стара Загора за сведение.      

МЕТОДИ МАРКОВ

Областен управител