З А П О В Е Д

№ АК-01-ЗД-7

Стара Загора 10.06.2026 г.

На основание чл. 32, ал. 1 и ал. 2, чл. 31, ал. 1, т. 5 от Закона за администрацията, чл. 45, ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), чл. 6, ал. 1 от Закона за общинската собственост (ЗОС), чл. 19, ал. 4, б. „а“ от Закона за водите (ЗВ)

В Р Ъ Щ А М

Решение №378/28.05.2026 г. на Общински съвет Николаево, за ново обсъждане от същия, като незаконосъобразно.

М О Т И В И:

В съответствие с чл. 22, ал. 1 от ЗМСМА в Областна администрация Стара Загора с вх. №АК-01-74/03.06.2026 г. постъпиха Решения по Протокол №41 от заседание на Общински съвет Николаево, проведено на 28.05.2026 г.

Въз основа на извършения контрол по законосъобразност, считам че Решение №378/28.05.2026 г. на Общински съвет Николаево е незаконосъобразно поради следните съображения:

С Решение №378/28.05.2026 г. на основание  чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА и чл. 8 от ЗОС, във връзка с чл.  6, ал. 1 от ЗОС, Общински съвет Николаево приема следното:

По т. I. Стоманен тласкателен водопровод ф159 с дължина 3670 м, като част от обект „Допълнително водоснабдяване на с. Едрево“, поради обстоятелството, че не може да изпълнява функциите си по водоснабдяване, поради амортизация, непригодност и отпаднала необходимост престанал да има предназначение на техническата инфраструктура, тъй като не е част от системата за водоснабдяване се обявява за частна общинска собственост.

По т. II. Приема пазарна стойност от 5178 (пет хил. сто седемдесет и осем) евро, на този стоманен водопровод с цел отделянето му от балансовата стойност на целия обект и завеждането му като самостоятелен обект частна общинска собственост.

По т. III. ВЪЗЛАГА на Кмета на Община Николаево да предприеме необходимите действия по изпълнение на решението.

Решението е прието с поименно гласуване, обективирано в Протокол №41/28.05.2026 г., съобразно чл. 27, ал. 5 от ЗМСМА, като „За” са гласували 13 общински съветници, „Против” и „Въздържал се” – няма.

Описаният в т. 1 от решението стоманен тласкателен водопровод ф159 с дължина 3670 м е част от обект „Допълнително водоснабдяване на с. Едрево“, въведен в експлоатация от РДНСК Стара Загора с Разрешение за ползване № 407 от 27.09.2002 г., и като такъв е със статут на публична общинска собственост на основание чл. 19, ал. 4, б „а“ от Закона за водите.

Съгласно чл. 6, ал. 1 от ЗОС имотите и вещите - публична общинска собственост, които са престанали да имат предназначението по чл. 3, ал. 2 от закона, се обявяват от общинския съвет за частна общинска собственост.

От горното следва, че законодателят свързва възможността за промяна на характера на общинската собственост от публична в частна единствено с промяна на нейното предназначение, очертано в чл. 3, ал. 2 от ЗОС.

Като основен мотив за приемане на Решение №378/28.05.2026 г., с което се трансформира характера на собствеността на същия се изтъква, че „поради амортизация на стоманените тръби, още през 2007 г. е изработен проект, по който е издадено Разрешение за строеж №6 от 01.10.2007 г. за обект: „Реконструкция на външен водопровод за с. Едрево от БПС до НВ V=120м3. С проекта е предвидено подмяна на амортизирания стоманен водопровод Ду 150 от Бункерна помпена станция (БПС) до Напорен водоем (НВ) като новопроектирания водопровод да се полага в трасето на съществуващия на разстояние 100 см. Стария стоманен тласкателен водопровод, като част от обект „Допълнително водоснабдяване на с. Едрево“ не може да изпълнява функциите си по водоснабдяване, поради амортизация, непригодност и отпаднала необходимост и е престанал да има предназначение на техническата инфраструктура, тъй като не е част от системата за водоснабдяване.“

Така изложените съображения описват дейности по полагане на новопроектиран водопровод на разстояние 100 см. в трасето на съществуващия, но не доказват изключване на последния като част от обект „Допълнително водоснабдяване на с. Едрево“ – публична общинска собственост.

Описаното, че „стария стоманен тласкателен водопровод, като част от обект „Допълнително водоснабдяване на с. Едрево“ не може да изпълнява функциите си по водоснабдяване, поради амортизация, непригодност и отпаднала необходимост и е престанал да има предназначение на техническата инфраструктура, тъй като не е част от системата за водоснабдяване“, без да е удостоверено със съответните документи, има характер единствено на твърдения, от които не може да се установи наличието на предпоставките за приемане на решение по чл. 6, ал. 1 от ЗОС.

При наличие само на твърдения не може да се приеме, че е отпаднал статутът му на публична общинска собственост.

Не са приложени документи, удостоверяващи същият да е изведен от експлоатация и/или надлежно бракуван, а само препоръка в този смисъл, обективирана в заключение на представено към решението експертно становище №w17124on/21.04.2026 г.

Липсват доказателства, че стоманен тласкателен водопровод ф159 с дължина 3670 м е престанал да бъде част от обект „Допълнително водоснабдяване на с. Едрево“ – публична общинска собственост, респ. че е загубил предназначението си по чл. 3, ал. 2 от ЗОС, което от своя страна е изрично изискване за трансформиране на общинската собственост по реда на чл. 6, ал. 1 от ЗОС.

При така описаната фактическа обстановка, Решение №378/28.05.2026 г. е прието съобразно правомощията на общинския съвет, регламентирани в чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, в предвидената писмена форма и с изискуемото квалифицирано мнозинство, но в нарушение на чл. 6, ал. 1, във връзка с чл. 3, ал. 2 от ЗОС.

С оглед изложеното, в предоставения 7- дневен срок и на основание чл. 45, ал. 4, изречение второ, предложение първо от ЗМСМА, връщам Решение №378/28.05.2026 г. на Общински съвет Николаево за ново обсъждане от същия като незаконосъобразно.

Препис от настоящата заповед да се изпрати на Председателя на Общински съвет Николаево и Кмета на Община Николаево за сведение и изпълнение, а на Окръжна прокуратура - Стара Загора за сведение.

ЗОЯ КОЛЕВА

Зам. областен управител,

оправомощена съгласно заповед №РД-ЗД-60/27.05.2026 г.

на Областния управител на област Стара Загора