З А П О В Е Д

№ АК-01-ЗД-12     

Стара Загора 11.08.2026  г.

На основание чл. 31, ал. 1, т. 5, чл. 32, ал. 1 и ал. 2 от  Закона за администрацията (ЗА), чл. 45, ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), чл. 12, ал. 3 от Закона за общинската собственост (ЗОС)

В Р Ъ Щ А М

Решение №667/30.07.2026 г. на Общински съвет Раднево, за ново обсъждане от същия, като незаконосъобразно

М О Т И В И:

В съответствие с чл. 22, ал. 1 от ЗМСМА в Областна администрация Стара Загора с вх. № АК-01-96/04.08.2026 г. постъпиха Решения по Протокол № 41 от заседание на Общински съвет Раднево, проведено на 30.07.2026 г.

Въз основа на извършения контрол по законосъобразност, считам че Решение №667/30.07.2026 г. на Общински съвет Раднево е незаконосъобразно поради следните съображения:

С Решение №667/30.07.2026 г. Общински съвет Раднево, приема следното:

По точка I. На основание чл.21, ал.1, т.8 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, чл.12, ал.3 и ал.4 от Закона за общинската собственост, чл.18, ал.1 от НРПУПОИ предоставя за безвъзмездно управление на  НЧ „Просвета – 1933 г." с ЕИК 000805676, с. Бели бряг, общ. Раднево, следните помещения: 

·      Помещение с площ 136 кв. м. (киносалон)  

·      Помещение с площ 31.50 кв.м. (библиотека)

с обща площ 167.50 кв.м., представляващи част от едноетажна сграда с пл. №78 – публична общинска собственост, със ЗП 336 кв.м.  находяща се в УПИ I “Кметство и здравен пункт” в кв. 19 с площ 5751 кв.м. по действащия регулационен план на с. Бели бряг, одобрен със Заповед № 822/17.10.1996 г. на Кмета на Община Раднево, актувана с АПОС №1321/12.01.1999 г. 

За управлението на предоставените помещения – публична общинска собственост, Председателят на НЧ „Просвета – 1933 г.", с. Бели бряг, общ. Раднево носи отговорност в рамките на действащата нормативна уредба.

По точка II. Правото на управление се погасява с прекратяването на читалището.

Решението е прието с поименно гласуване, съобразно чл. 27, ал. 5 от ЗМСМА, отразено в протокол №41 от проведеното заседание, като „За“ са гласували 16 общински съветници, „Против“ и „Въздържал се“ – няма.

Съгласно чл. 12, ал. 3 от ЗОС имотите и вещите - общинска собственост, които не са необходими за нуждите на органите на общината или на юридически лица и звена на общинска бюджетна издръжка, могат да се предоставят безвъзмездно за управление на други юридически лица на бюджетна издръжка или на техни териториални структури, като съобразно ал. 4 от същата редът за предоставяне за безвъзмездно управление на имоти и вещи - общинска собственост, се определя от общинския съвет в наредбата по чл. 8, ал. 2 от закона.

Съгласно чл. 18, ал.1 от Наредбата на Община Раднево за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество (приета на основание по чл. 8, ал. 2 от ЗОС) общинският съвет предоставя и определя условията за безвъзмездно ползване на имотите публична общинска собственост, предназначени за здравни, културни, образователни и социални мероприятия от общинско значение на юридически лица или техните териториални структури на бюджетна издръжка.

От горното следва, че правоимащи по този ред са само и единствено юридическите лица на бюджетна издръжка или техните териториални структури.

Съгласно чл. 2 от ЗНЧ народните читалища са традиционни самоуправляващи се български културно-просветни сдружения в населените места, които изпълняват и държавни културно-просветни задачи. Те са юридически лица с нестопанска цел. Имуществото им се състои от право на собственост и от други вещни права, вземания, ценни книжа, други права и задължения - чл. 20 ЗНЧ, като могат да набират средства от изброените в чл. 21, т. 1 - 6 от ЗНЧ източници, в т. ч. субсидия от държавния бюджет.

Следователно Народно читалище „Просвета – 1933 г.", с. Бели бряг не попада в кръга на субектите по чл. 12, ал. 3 от ЗОС, поради което неправилно и незаконосъобразно Общински съвет Раднево е предоставил безвъзмездно право на управление по този ред. Последният е неприложим по отношение на Народно читалище „Просвета – 1933 г.", с. Бели бряг, тъй като същото не е юридическо лица на бюджетна издръжка или негова териториална структура.

С позоваването на неприложимия в случая ред по чл.12, ал.3 на ЗОС, органът на местно самоуправление е допуснал нарушение на материалния закон, което е довело до опорочаване на постановения от него акт ( в този смисъл са Решение № 464 от 6.12.2023 г. на Адм. съд Добрич по адм. д. № 225/2023 г., Решение № 463 от 6.12.2023 г. на Адм. съд Добрич по адм. д. № 223/2023 г., Решение № 360 от 19.10.2023 г. на Адм. съд Добрич по адм. д. № 222/2023 г., Решение № 353 от 17.10.2023 г. на Адм. съд Добрич по адм. д. № 224/2023 г., и Решение № 130 от 22.06.2012 г. на Адм.съд Кюстендил по адм. д. № 113/2012 г.).

При така описаната фактическа обстановка, Решение №667/30.07.2026 г. на Общински съвет Раднево е прието съобразно правомощията на общинския съвет, регламентирани в чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, в предвидената форма и с изискуемото мнозинство, но в  противоречие с материалния закон - чл. 12, ал. 3 от ЗОС.

С оглед изложеното, в предоставения 7- дневен срок и на основание чл. 45, ал. 4, изречение второ, предложение първо от ЗМСМА, връщам  Решение № 667/30.07.2026 г. на Общински съвет Раднево  за ново обсъждане от същия като незаконосъобразно.

Препис от настоящата заповед да се изпрати на Председателя на Общински съвет Раднево и Кмета на Община Раднево за сведение и изпълнение, а на Окръжна прокуратура - Стара Загора за сведение.          

ДОЦ. Д-Р КАЛОЯН ДАМЯНОВ                              

Областен управител