З А П О В Е Д

№ АК-01-ЗД-7

Стара Загора 18.04.2023 г.

На основание чл. 32, ал. 1 и ал. 2, чл. 31, ал. 1, т. 5 от  Закона за администрацията, чл. 45, ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), чл. 52, ал. 1, т. 3 и Раздел II Условия и ред за издаване на разрешителното от Закона за водите (ЗВ)

О С П О Р В А М:

  Решение №376/29.03.2023 г. на Общински съвет Опан като незаконосъобразно.

М О Т И В И:

  В съответствие с чл. 22, ал. 1 от ЗМСМА в Областна администрация Стара Загора с вх. №АК-01-41/03.04.2023 г. са постъпили Решения по Протокол №36 от проведеното на 29.03.2023 г. заседание на Общински съвет Опан.   

 Въз основа на извършения контрол по законосъобразност, считам че Решение №376/29.03.2023 г. на Общински съвет Опан е незаконосъобразно, поради следните съображения:

С Решение №376/29.03.2023 г. на основание чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА и чл. 52, ал.1, т. 3, б.  “a” от ЗВ, Общински съвет Опан приема следното:

По т. 1. Дава съгласие за издаване на Разрешително за ползване на повърхностен воден обект, във връзка с реализацията на проект „Корекция на средно дере село Бял извор, община Опан“;

По т. 2 Възлага на кмета на община Опан да издаде Разрешително за описания в т. 1 воден обект за срок от 01.05.2023 г. до 01.05.2025 г., с цел укрепване, както и на основание чл. 62а, да изготви съобщение за публично обявяване.

В гласуването са участвали 10 общински съветника. Решението е прието единодушно, като „ЗА” са гласували 10 от тях, „ПРОТИВ” – 0, „ВЪЗДЪРЖАЛИ СЕ” – 0.

Към решението са приложени: предложение на Кмета на община Опан, удостоверение за проектантска правоспособност и застраховка професионална отговорност на инженер – проектант, както и комбинирана скица на засегнати имоти изработена от същия.

Решение №376/29.03.2023 г. на Общински съвет Опан е прието на основание чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА и чл. 52, ал.1, т. 3, б.  “a” от ЗВ.

В чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА са изброени актовете, които общински съвет приема в изпълнение на правомощията определени с ал. 1 на същия член.

С чл. 52, ал.1, т. 3, б.  “a” от ЗВ е установено, че разрешително се издава от кмета на общината след решение на общинския съвет: за водовземане от води, включително от язовири и минерални води - публична общинска собственост, както и от находища на минерални води - изключителна държавна собственост, които са предоставени безвъзмездно за управление и ползване от общините, като в т. 1 от решението се дава съгласие за издаване на Разрешително за ползване на повърхностен воден обект, което е основание по 52, ал.1, т. 3, б „б“.

В предложението на кмета на общината се посочва, че във връзка с откриване на процедура за издаване на разрешително за ползване на повърхностен воден обект, е изготвен работен проект за  „Корекция на средно дере село Бял извор, община Опан“. Сочи се също, че е извършена проверка за изискванията на чл. 61 от ЗВ на подаденото заявление и приложената документация и съответна преценка по чл. 62 от ЗВ, като се установява, че не са налице основания за отказ за издаване на Разрешително за ползване на повърхностен воден обект, във връзка с реализацията на проект „Корекция на средно дере село Бял извор, община Опан“, с цел укрепване на дерето.

В представените документи няма приложено заявление, нито е посочен входящ номер, а в решението няма посочено лице по чл. 50 ал. 3 от ЗВ, на което разрешителното да бъде издадено.

Посочва се още, че във връзка с откриване на процедура по издаване на разрешително за ползване на повърхностен воден обект е изготвен работен проект „Корекция на средно дере село Бял извор, община Опан“, като са представени само удостоверение за проектантска правоспособност, застраховка професионална отговорност на проектанта и комбинирана скица на засегнати имоти изработена от същия. Това  води до извода, че няма одобрен проект и съответно няма избран изпълнител, който ще се яви лицето по чл. 50, ал. 3 и на което следва да се издаде разрешителното.

По т. 2 от решението, общински съвет възлага на кмета на общината да издаде разрешително за описания в т. 1 воден обект, като описанието в тази точка е непълно, не става ясно какъв е обекта, за коя от хипотезите на чл. 44 или 46 от ЗВ е искането и какви са дейностите, които предстои да се извършат, какво налага извършването им, какви са параметрите на обекта – място на ползване, площ и др. Не става ясно и как е поставен описания в точката срок на действие на разрешителното за периода от 01.05.2023 г. до 01.05.2025 г., също и защо общински съвет указва на кмета на общината да прави обявление по чл. 62а и то след като е прието решение от общински съвет за издаване на разрешителното.

Предвид приетото с решението и представените документи става ясно, че няма подадено заявление и не е открита процедура за издаване на разрешително по реда на чл. 52, ал. 1, т. 3, поради което считам, че Общински съвет Опан не е имал основание за приемане на Решение №376/29.03.2023 г., което следва да е част от процедура за издаване на разрешително за водовземане и/или за водоползване от кмета на общината.

Предвид това считам, че Общински съвет Опан като колективен орган е приел Решение №376/29.03.2023 г. в нарушение на материалния закон, а именно Закона за водите, без да са налице основанията за неговото приемане и без да съобрази процедурата по разрешителните режими, както и условията и реда за издаване на разрешителното за водовземане и/или за ползване на воден обект.

С оглед гореизложеното и предвид обстоятелството, че Общински съвет Опан е формирал волята си в нарушение на материалния закон, считам че Решение №376 прието на 29.03.2023 г. на Общински съвет Опан е незаконосъобразно и следва да бъде отменено. 

Препис от настоящата заповед да се изпрати на Председателя на Общински съвет Опан, Кмета на община Опан и на Окръжна прокуратура – за сведение, а на Председателя на Административен съд – гр. Стара Загора, по компетентност, ведно с материалите по преписката.

ИВАН ЧОЛАКОВ                                 

Областен управител