З А П О В Е Д

№  АК-01-ЗД-17

Стара Загора  12.07.2023 г.

           На основание чл. 32, ал.1 и ал. 2, чл. 31, ал. 1, т. 5 от Закона за администрацията, чл. 45, ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА) и чл. 23, ал. 1 от Наредбата за наемни цени на недвижимите имоти – общинска собственост в Община Гурково

 В Р Ъ Щ А М

Решение № 551/30.06.2023 г. на Общински съвет Гурково, за ново обсъждане от същия като незаконосъобразно.

М О Т И В И :

В съответствие с чл. 22, ал. 1 от ЗМСМА в Областна администрация Стара Загора с вх. №АК-01-94/10.07.2023 г. са постъпили Решения по Протокол № 44 от проведеното на 30.06.2023 г. заседание на Общински съвет Гурково.

Въз основа на извършения контрол по законосъобразност, считам че Решение №551/30.06.2023 г. на Общински съвет Гурково е незаконосъобразно поради следните съображения:

С Решение №551/30.06.2023 г. на Общински съвет Гурково, на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, чл.24а, ал.6, т.1 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, чл.6, ал.2 и ал.5, предл.1 и чл.11 от Наредбата за управление, стопанисване и ползване на земите и горите от общинския поземлен фонд, с оглед необходимостта от стопанисване на имотите и финансови приходи и воден от изложеното, Общински съвет – Гурково приема следното:

1. Общински съвет допълва в Годишната програма за управление и разпореждане с имоти – общинска собственост в раздел “Д - Имоти, които Община Гурково има намерение да предостави под аренда/наем”, като добавя нови точки, както следва:

2.Дава съгласие да бъдат отдадени под наем без търг или конкурс за срок от 10 /десет/ години поземлени имоти – частна общинска собственост представляващи:

3.Одобрява предложената цена за гореописаните имоти в размер на
370,90лева (триста седемдесет лева и деветдесет ст.) без ДДС годишен наем

4. Оправомощава Кмета на Община Гурково, след изтичане срока на действие на Договор № 349 / 16.09.2013 г., да сключи договор за отдаване под наем на недвижими имоти – частна общинска собственост, описани в т.2 от настоящото решение, със заявителя Симеон Славов Ковачев с постоянен адрес: гр. Николаево, ул. Орлово гнездо №25, в който да се предвиди, че при наличие на предявени реституционни претенции за наетите имоти, договорът се прекратява с едностранно  уведомление от страна на Община Гурково  до наемателя, считано от началото на следващата стопанска година, без оглед на оставащия срок за ползване.

В гласуването на цитираното решение са участвали 13 общински съветници, от които „За” – 13, „Против”- няма и „Въздържал се” - няма. Решението е прието с необходимото мнозинство и поименно гласуване, съгласно чл. 27, ал. 4 и ал. 5 вр. с чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА.

Решение №551/30.06.2023 г. на Общински съвет Гурково е незаконосъобразно поради противоречие с материалния закон, а именно чл. 23, ал. 1 от Наредбата за наемни цени на недвижимите имоти – общинска собственост в Община Гурково, съгласно който: “Наемната цена на земи по чл. 24а, ал. 6 и ал. 7 от Закон за собствеността и ползването на земеделските земи, предоставени без публичен търг или публично оповестен конкурс, се определя по Приложение №3 от настоящата наредба.“

           Видно от Приложение №3, размерът на годишно арендно/наемно плащане, е определен съобразно предназначението на имота и в зависимост от категорията на земята ( лв./дка.), като за имоти с НТП: нива и категория VI /каквито са трите имота, предмет на решението/ е в размер на 22 лв./дка.

           С т. 3 от Решение №551/30.06.2023 г. ОбС Гурково одобрява предложената цена за гореописаните имоти в размер на 370, 90 лв. /триста и седемдесет лева и деветдесет ст./ без ДДС годишен наем, като определеният от ОбС Гурково размер, не съответства на годишния наем, предвиден в Приложение №3, съобразно площта на имотите, отразена в Скици №№ 4592, 4593 и 4594/23.04.2023 г., издадени от СГКК – Стара Загора и АЧОС №№ 397, 398 и 399/20.05.2013 г.

           Съгласно чл. 24а, ал. 5, изр. първо от ЗСПЗЗ: „Отдаването на земите от общинския поземлен фонд, с изключение на пасищата, мерите и ливадите по ал. 6, т. 4, под наем или аренда се извършва чрез търг или конкурс при условия и по ред, определени от общинския съвет.“, а в ал. 6 са регламентирани хипотезите, при които земи от ОПФ могат да бъдат отдавани под наем без търг или конкурс.

           От тълкуването на посочените разпоредби следва, че общинският съвет разполага с правомощието да определи условията и реда за отдаване под наем на земите от ОПФ, включително и наемната цена, като съобразно посоченото в решението правно основание – чл. 24а, ал. 6 от ЗСПЗЗ, цената следва да се определи съгласно  действащият за Община Гурково подзаконов нормативен акт - Наредбата за наемни цени на недвижимите имоти – общинска собственост в Община Гурково.

           От горното следва, че Решение № 551/30.06.2023 г. на ОбС Гурково е прието в нарушение на чл. 23, ал. 1 от Наредбата за наемни цени на недвижимите имоти – общинска собственост в Община Гурково.

С оглед гореизложеното, в предоставения 7- дневен срок и на основание чл. 45, ал. 4, изречение второ, предложение първо от ЗМСМА, с настоящото връщам Решение № 551/30.06.2023 г. на Общински съвет Гурково за ново обсъждане от същия като незаконосъобразно.

Препис от настоящата заповед да се изпрати на Председателя на Общински съвет Гурково и Кмета на Община Гурково за сведение и изпълнение, а на Окръжна прокуратура - Стара Загора за сведение.

ИВАН ЧОЛАКОВ

Областен управител