З А П О В Е Д

№АК-01-ЗД-7 

Стара Загора 05.04.2024 г.

На основание чл. 31, ал. 1, т. 5, чл. 32, ал. 1 и ал. 2 от  Закона за администрацията (ЗА), чл. 45, ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), във връзка с чл. 103, ал. 1 от Закона за физическото възпитание и спорта (ЗФВС)

В Р Ъ Щ А М

Решение №92/28.03.2024 г. на Общински съвет Раднево, за ново обсъждане от същия, като незаконосъобразно.

М О Т И В И:

В съответствие с чл. 22, ал. 1 от ЗМСМА в Областна администрация Стара Загора с вх. №АК-01-46/02.04.2024 г. постъпиха Решения по Протокол №8 от заседание на Общински съвет Раднево, проведено на 28.03.2024 г.

Въз основа на извършения контрол по законосъобразност, считам че Решение №92/28.03.2024 г. на Общински съвет Раднево е незаконосъобразно поради следните съображения:

С Решение №92/28.03.2024 г. на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, във връзка с чл. 103, ал. 2, т. 2 от ЗФВС и чл. 11, ал. 3 от Наредбата за условията и реда за използването на спортни обекти, собственост на Община Раднево, Общински съвет Раднево безвъзмездно предоставя използването на спортен обект - стадион с площ 9979 кв. м., находящ се в поземлен имот с идентификатор 61460.215.292, кв. Гипсово, гр. Раднево, актуван с АПОС №5377/04.04.2008 г. на Сдружение „Футболен клуб Раднево“ и упълномощава Кмета на Община Раднево да сключи договор със Сдружение „Футболен клуб Раднево“ с ЕИК 207105529, със седалище и адрес на управление: с. Тополяне, гр. Раднево, представлявано от Николай Добрев - Председател на Управителния съвет, за срок от 5 /пет/ години.

Решението е прието с поименно гласуване, като „ЗА“ са гласували 17 общински съветници, „ПРОТИВ“ 0, „ВЪЗДЪРЖАЛ СЕ“ 0.

Предвид характера на имота – предмет на решението, а именно спортен обект по смисъла на чл. 102, ал. 1 от ЗФВС, следва да се прилагат разпоредбите на глава единадесета от цитирания закон. Последният допуска спортните обекти – общинска собственост да се предоставят безвъзмездно за определено време, да се отдават под наем, да се предоставят на концесия и да се обременяват с ограничени вещни права – право на ползване и право на строеж.

От посочените в решението правни основания се прави извод, че намерението на Общински съвет Раднево е да предостави спортния обект безвъзмездно за определено време, с оглед на което следва да се съблюдава спазването на чл. 103 от ЗФВС.

С ал. 1 от цитираната разпоредба законодателят предвижда, че спортните обекти – държавна или общинска собственост, могат да се предоставят безвъзмездно за определено време за:

1. тренировъчна и състезателна дейност от спортните организации, вписани в регистъра по чл. 9, ал. 1, т. 1, спортните училища и студентите на Националната спортна академия „Васил Левски“;

2. подготовка на националните отбори по различните видове спорт;

3. физическа активност, физическо възпитание, спорт и спортно-туристическа дейност в системата на предучилищното и училищното образование, включително организирани извън учебния план;

4. физическа активност, физическо възпитание, спорт и спортно-туристическа дейност във висшите училища;

5. физическа активност, физическо възпитание, спорт и спортно-туристическа дейност във въоръжените сили, в системата на Министерството на вътрешните работи и в Националната служба за охрана;

6. нуждите на спортни организации, които имат за предмет на дейност развитие и популяризиране на спорта за всички и спорта за хора с увреждания,

а с ал. 2, т. 2 от същата се дават правомощия на Общинския съвет с подзаконов нормативен акт да уреди условия и ред за използването на спортни обекти – общинска собственост.

От анализа на нормативната уредба следва, че спортните обекти – общинска собственост могат да се предоставят безвъзмездно за определено време само за извършване на някоя от изрично и изчерпателно изброените дейности при условия и ред, определени от общинския съвет.

В настоящия случай, не са изложени мотиви и не са представени доказателства, че имотът – предмет на решението, се предоставя за извършване на някоя от допустимите по чл. 103, ал. 1 от ЗФВС дейности, като не са представени и изискуемите по чл. 11, ал. 1, т. 2 и 3 от Наредбата за условията и реда за използването на спортни обекти, собственост на Община Раднево документи.

В допълнение е необходимо да се отбележи, че липсват фактически и правни основания за да се приеме, че с Решение №92/28.03.2024 г. Общински съвет Раднево е имал намерение да учреди безвъзмездно право на ползване върху спортния обект по реда на глава единадесета, раздел IV от ЗФВС. От получената информация не може да установи, че са спазени уредените в чл. 113 и следващите от цитирания закон изисквания.

При така описаната фактическа обстановка, Решение №92/28.03.2024 г. на Общински съвет Раднево е прието от компетентен орган, при спазване на установената форма и при наличие на изискуемото мнозинство, но в нарушение на материалния закон – ЗФВС и Наредбата за условията и реда за използването на спортни обекти, собственост на Община Раднево.

Предвид изложеното, в предоставения 7- дневен срок и на основание чл. 45, ал. 4, изречение второ, предложение първо от ЗМСМА, връщам Решение №92/28.03.2024 г. на Общински съвет Раднево за ново обсъждане от същия като незаконосъобразно.

Препис от настоящата заповед да се изпрати на Председателя на Общински съвет Раднево и Кмета на Община Раднево за сведение и изпълнение, а на Окръжна прокуратура - Стара Загора за сведение.       

ИВА РАДЕВА

Областен управител