З А П О В Е Д

№АК-01-ЗД-36 

Стара Загора 13.12.2023 г.

На основание чл. 32, ал. 1 и ал. 2, чл. 31, ал. 1, т. 5 от Закона за администрацията, чл. 45, ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), във връзка с чл. 6, ал. 1 от Закона за общинската собственост (ЗОС), чл. 8 и чл. 39, ал. 3 от Закона за устройство на територията (ЗУТ)

В Р Ъ Щ А М

Решение №12/30.11.2023 г. на Общински съвет Братя Даскалови, за ново обсъждане от същия, като незаконосъобразно.

М О Т И В И:

В съответствие с чл. 22, ал. 1 от ЗМСМА в Областна администрация Стара Загора с вх. №АК-01-172/06.12.2023 г. постъпиха Решения по Протокол №2 от заседание на Общински съвет Братя Даскалови, проведено на 30.11.2023 г.

Въз основа на извършения контрол по законосъобразност, считам че Решение № 12/30.11.2023 г. на Общински съвет Братя Даскалови е незаконосъобразно поради следните съображения:

С Решение №12/30.11.2023 г. :

По т. 1. На основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, чл. 6, ал. 1 във връзка с чл. 3, ал. 2 от ЗОС, Общински съвет Братя Даскалови дава съгласието си за промяна на характера на собствеността на:

- УПИ VIII-454 в кв. 67 с площ от 1352 кв. м., съгласно ПУП-ПР на с. Верен, одобрен със заповед №411/11.08.2023 г. - общинска публична собственост, съгласно АПОС № 7947/13.11.2023 г., вписан в службата по вписванията с Вх. Рег. №4577, дело №2870, том 15, № в тома 21, при граници: Север - Улица ОТ 135 - ОТ 136 – ОТ 258а, Изток -УПИ IХ-435 и ПИ 260, Юг - УПИ УII-458, Запад - Улица ОТ 135 – ОТ 135а

- Двуетажна масивна сграда - бивша здравна служба със застроена площ 132 кв. м-общинска публична собственост, съгласно АПОС №147/16.06.2001 г., вписан в службата по вписванията с Вх. Рег. №530, дело №178, том 1, № в тома 181, от общинска публична в общинска частна собственост.

2. Упълномощава кмета на общината да изпълни всички процедури по актуване на собствеността.

Решението е прието с поименно гласуване, като „ЗА” са гласували 10 общински съветници, „ПРОТИВ” – 3, „ВЪЗДЪРЖАЛ СЕ” – 0.

С докладна записка на кмета на Община Братя Даскалови с изх. №92-02-668/21.11.2023 г. е представена информация, че със заповед №РД-411/11.08.2023 г. на кмета на Община Братя Даскалови за одобряване на ПУП-ПР на с. Верен за УПИ I-в кв. 67 (АПОС №2470/12.02.2015 г.), същият е разделен на пет отделни УПИ –УПИ VIII-454, УПИ IX-455, УПИ X-456, УПИ XI-457 и УПИ VII-458 в кв. 67, всички общинска публична собственост.

В УПИ VIII-454 в кв. 67, отреден за „общ. обслужване“ по плана на с. Верен, актуван с АПОС №7947/13.11.2023 г., попада двуетажна масивна сграда - здравна служба със застроена площ 132 кв. м, за която е съставен АПОС №147/16.06.2001 г.

Като основен мотив за приемане на Решение №12/30.11.2023 г., с което VIII-454 в кв. 67 по плана на с. Верен, ведно с построената в него сграда се обявяват за имоти частна общинска собственост, се изтъква, че сградата на здравната служба е необитаема повече от 15 години, че същата не е поддържана и е застрашена от поява на течове и саморазрушаване,

Така изложените съображения не са съобразени с приложимите материалноправни норми на ЗОС и ЗУТ.

Посочените по-горе факти не оказват влияние и не променят характера на собствеността на построената сграда, а още по-малко биха могли да бъдат използвани като мотив за отпадане публичния характер на УПИ VIII-454 в кв. 67 по плана на с. Верен, в който същата попада.

Съгласно чл. 6, ал. 1 от ЗОС имотите и вещите - публична общинска собственост, които са престанали да имат предназначението по чл. 3, ал. 2 от закона, се обявяват от общинския съвет за частна общинска собственост.

Горното недвусмислено сочи, че законодателят свързва възможността за промяна на характера на общинската собственост от публична в частна единствено с промяна на нейното предназначение, очертано в чл. 3, ал. 2 от ЗОС.

Конкретното предназначение на имотите, съобразно чл. 8 от ЗУТ, се определя с подробния устройствен план и за да се промени е необходимо да се измени плана при условията и по реда, предвидени в ЗУТ.

Регламентираният ред изисква влизане в сила на акт за одобряване на ПУП за промяна предназначението на имотите – публична общинска собственост, след което приемане на решение от общински съвет за промяна във вида на собствеността в съответствие със ЗОС.

В настоящия случай, по отношение на УПИ VIII-454 в кв. 67, не са представени доказателства същият да е престанал да има предназначението, очертано в чл. 3, ал. 2 от ЗОС, а напротив - същият е отреден за „обществено обслужване“ съобразно одобрен и влязъл в сила ПУП.

Налице е и нарушение на разпоредбата на чл. 39, ал. 3 от ЗУТ, съобразно която промяна на предназначението на сграда или част от сграда –обект на образованието, науката, здравеопазването или културата, може да се извърши при условията и по реда на този закон само след писмено съгласие на съответния министър.

Изградената в УПИ VIII-454 в кв. 67 по плана на с. Верен двуетажна масивна сграда - със застроена площ 132 кв. м. е с отреждане „здравна служба“ съгласно скица №931/12.09.2023 г., издадена от Община Братя Даскалови и АПОС №147/16.06.2001 г. Към преписката не са приложени доказателства и не се твърди да е изискано, съответно дадено, необходимото писмено съгласие.

При така описаната фактическа обстановка, Решение №12/30.11.2023 г. на Общински съвет Братя Даскалови е прието съобразно правомощията на общинския съвет, регламентирани в чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, в предвидената форма и с изискуемото мнозинство, но в нарушение на ЗОС и ЗУТ.

С оглед изложеното, в предоставения 7- дневен срок и на основание чл. 45, ал. 4, изречение второ, предложение първо от ЗМСМА, връщам Решение №12/30.11.2023 г. на Общински съвет Братя Даскалови за ново обсъждане от същия като незаконосъобразно.

Препис от настоящата заповед да се изпрати на Председателя на Общински съвет Братя Даскалови и Кмета на Община Братя Даскалови за сведение и изпълнение, а на Окръжна прокуратура - Стара Загора за сведение.   

ИВА РАДЕВА

Областен управител