З А П О В Е Д

№ АК-01-ЗД-28

Стара Загора   09.12.2024 г.

На основание чл. 31, ал. 1, т. 5, чл. 32, ал. 1 и ал. 2 от  Закона за администрацията (ЗА), чл. 45, ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), чл. 104, ал. 1, ал. 2, ал. 3 и ал. 5, във връзка с разпоредбите на глава единадесета, раздел II от Закона за физическото възпитание и спорта (ЗФВС)

В Р Ъ Щ А М

Решение №247/28.11.2024 г. на Общински съвет Мъглиж, за ново обсъждане от същия, като незаконосъобразно.

М О Т И В И:

В съответствие с чл. 22, ал. 1 от ЗМСМА в Областна администрация Стара Загора с вх. №АК-01-150/03.12.2024 г. постъпиха Решения по Протокол №17 от заседание на Общински съвет Мъглиж, проведено на 28.11.2024 г.

Въз основа на извършения контрол по законосъобразност, считам че Решение №247/28.11.2024 г. на Общински съвет Мъглиж е незаконосъобразно поради следните съображения:

С Решение №247/28.11.2024 г. на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, чл. 14, ал. 2 и ал. 7 от ЗОС, чл. 24, ал. 1 и ал. 4 от НРПУРИВОС, Общински съвет Мъглиж приема следното:

По т. 1. Допълва Годишната програма за управление и разпореждане с имоти и вещи - общинска собственост за 2024 г., приета с Решение № 50/31.01.2024 г. на Общински съвет Мъглиж, като в раздел V, т. 2 – Предоставяне под наем на сгради, помещения, обособени части, Таблица 14, добавя точка 9, а именно:

            По т. 2. Дава съгласие да се организира и проведе публичен търг за отдаване под наем на следния имот – публична общинска собственост, а именно: Част от имот, представляващ четири броя помещения- фитнес зала, зала за борба, две съблекални със санитарни възли и преддверие с коридор, с обща застроена  площ 290 кв. м,  находящи се в СГРАДА с идентификатор 49494.701.2900.1 по КККР на гр. Мъглиж, общ. Мъглиж, на 1 етаж със ЗП 407 кв. м, с предназначение: Спортна сграда, база, построена в ПИ с идентификатор 49494.701.2900, начин на трайно ползване: Стадион, актуван с АПОС № 2818/ 29.05.2018 г.

Помещенията се предоставят за спортни дейности.

По т. 3. Определя начална тръжна цена на месечния наем – 435 ⁰⁰ лв. (четиристотин тридесет и пет лева) без ДДС и срок за отдаване под наем – 3 (три) години.

По т. 4. Всички нормативно определени данъци и такси по сделката да се внесат от  спечелилия търга в срок от 14 (четиринадесет) календарни дни от датата на влизане в сила на Заповедта на Кмета за предоставяне на имота под наем.

По т. 5. Упълномощава Кмета на Община Мъглиж да извърши всички нормативно определени действия, в изпълнение на горните решения.

Решението е прието с поименно гласуване, съобразно чл. 27, ал. 5 от ЗМСМА, отразено в протокол №17 от проведеното заседание, като „За“ са гласували 15 общински съветници, „Против“ и „Въздържал се“ – няма.

Съгласно чл. 14, ал. 7 от ЗОС, посочена като правно основание за приемане на решението, свободни имоти или части от тях - публична общинска собственост, могат да се отдават под наем за срок до 10 години при условията и по реда на ал. 2 след решение на общинския съвет.

С ал. 2 на чл. 14 от ЗОС е предвидено, че отдаването под наем на имоти по ал. 1 се извършва от кмета на общината след провеждане на публичен търг или публично оповестен конкурс, освен ако в закон е предвидено предоставянето под наем да се извършва без търг или конкурс или е определен друг ред.

Описаният в решението имот е част от спортна сграда, база, с идентификатор 49494.701.2900.1, построена в ПИ с идентификатор 49494.701.2900, начин на трайно ползване: Стадион и представлява спортен обект по смисъла на чл. 102, ал. 1 от ЗФВС.

С оглед горното, имотът попада в приложното поле на специалния ЗФВС и режимът за неговото управление и разпореждане се установява именно в този закон.

Съгласно чл. 104, ал. 1 от ЗФВС държавните органи, на които са предоставени за управление спортни обекти, и общинските съвети изготвят, съответно приемат и актуализират списък на спортните обекти, които може да са обект на управление и разпореждане по този закон. Списъкът се обявява в сградата на съответния орган и на интернет страницата на съответната администрация, както и на територията на спортните обекти, доколкото спортният обект позволява това (чл. 104, ал. 2 от ЗФВС), а съобразно ал. 3 на цитираната разпоредба, същият се изпраща на министъра на младежта и спорта в 14-дневен срок от приемането, съответно актуализирането му.

С ал. 5 от цитираната разпоредба е предвидено, че препис-извлечение от програмата по чл. 8, ал. 9 от Закона за общинската собственост в частта ѝ за общинските спортни обекти се изпраща на министъра на младежта и спорта в 14-дневен срок от приемането, съответно от актуализирането ѝ, като алинеи 2 и 4 на чл. 104 се прилагат съответно.

В глава единадесета, Раздел II „Наем на спортни обекти“ от ЗФВС с чл. 107, ал. 1 ЗФВС е регламентирана възможността за „отдаване под наем“ на спорни обекти, но при спазване изискванията на този закон, като с ал. 2 от същия са дадени правомощия на общинския съвет с нарочна наредба да определи:

1. изискванията, на които да отговарят участниците;

2. критериите за оценяване на размера на предвидените инвестиции и контролът по изпълнението им;

3. условията за оценяване на възможностите за развитие на спортната дейност, както и постигнатите спортни резултати;

4. редът за подаване и разглеждане на заявленията, класиране на участниците и сключване на договора.

Изложеното налага извод, че специалният закон ЗФВС предвижда конкретни, различни от ЗОС изисквания при управлението на спортните обекти, вкл. определяне на ред и условия чрез подзаконов нормативен акт на органите на местното самоуправление.

Следователно, за да се стигне до отдаване под наем на спортни обекти – общинска собственост е необходимо да се изготви, респ. актуализира списък на същите в изпълнение на чл. 104, ал. 1, ал. 2 и ал. 3 от ЗФВС, да се спази изискването на ал. 5 от чл. 104 от ЗФВС, след което да се приеме решение за извършване на действието по управление от страна на общинския съвет при спазване на разпоредбите на глава единадесета, раздел II „Наем на спортни обекти“ от закона.

В настоящия случай,  Общински съвет Мъглиж е приел решение за отдаване под наем на част от спортен обект по реда на чл. 14, ал. 7 и ал. 2 от ЗОС, без да държи сметка за специалния ред и условия, които ЗФВС налага.  

При така описаната фактическа обстановка, Решение №247/28.11.2024 г. на Общински съвет Мъглиж е прието в правомощията на общинския съвет, съобразно чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, в предвидената от закона форма и с изискуемото мнозинство, но в нарушение на материалния закон – ЗФВС.

          Предвид изложеното, в предоставения 7- дневен срок и на основание чл. 45, ал. 4, изречение второ, предложение първо от ЗМСМА, връщам Решение №247/28.11.2024 г. на Общински съвет Мъглиж за ново обсъждане от същия като незаконосъобразно.

          Препис от настоящата заповед да се изпрати на Председателя на Общински съвет Мъглиж и Кмета на Община Мъглиж за сведение и изпълнение, а на Окръжна прокуратура - Стара Загора за сведение.  

МЕТОДИ МАРКОВ

Областен управител