З А П О В Е Д

№АК-01-ЗД-3/07.03.2023 г.

Стара Загора  

На основание чл. 32, ал.1 и ал. 2, чл. 31, ал. 1, т. 5 от  Закона за администрацията, чл. 45, ал. 4, изречение второ, предложение първо от  Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), чл. 26 от Закона за нормативните актове (ЗНА), чл. 40 от Указа за прилагане на Закона за нормативните актове и чл. 77 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК)

В Р Ъ Щ А М

  Решение №356/22.02.2023 г. в частта по т. 4, т. 10 и т. 11 на Общински съвет Опан за ново обсъждане от същия, като незаконосъобразно.

М О Т И В И:

  В съответствие с чл. 22, ал. 1 от ЗМСМА в Областна администрация Стара Загора с вх. №АК-01-21/28.02.2023 г. са постъпили Решения по Протокол №34 от проведеното на 22.02.2023 г. заседание на Общински съвет Опан.

 Въз основа на извършения контрол по законосъобразност, считам че Решение №356/22.02.2023 г. в частта по т. 4, т. 10 и т. 11 на Общински съвет Опан е незаконосъобразно, поради следните съображения:

С Решение №356/22.02.2023 г. на основание чл. 21, ал. 21, т. 7 от ЗМСМА във връзка с чл. 9 от Закона за местните данъци и такси и Закона за управление на отпадъците в частта по т. 4, т. 10 и т. 11 изменя чл. 27, ал. 2 и ал. 3, т. 1 от Наредба № 7 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Опан.

В поименно гласуване са участвали 10 общински съветника. Решението е прието единодушно, като „ЗА” са гласували 10 от тях, „ПРОТИВ” – 0, „ВЪЗДЪРЖАЛИ СЕ” – 0.

В обявените на сайта на общината изменения на наредбата, в текстовете по чл. 27, ал. 2 и ал. 3, т. 1 не са публикувани приетите в същите с решението изменения.

Предвид разпоредбата на чл. 26 от ЗНА преди внасянето на проект на нормативен акт за издаване или приемане от компетентния орган съставителят на проекта го публикува на интернет страницата на съответната институция заедно с мотивите, като срокът за предложения и становища по проектите е не по-кратък от 30 дни, освен в изключителни случаи с изрично посочване на причините в мотивите, но не по-кратък от 14 дни.

В случая с направените изменения по чл. 27, ал. 2 и ал. 3, т. 1 от наредбата тази разпоредба не е спазена и направените изменения не са били достояние за провеждат обществени консултации с гражданите и юридическите лица, каквото е изискването на чл. 26, ал. 2 от ЗАН.

Целта на нормата е да се даде възможност на заинтересованите лица да упражнят правото си на участие в производството по подготовка на актове, засягащи техни законни интереси. Публикуването, разгласяването на проекта на акта е начинът, чрез който принципът за откритост и съгласуваност, заложен в чл. 26, ал. 1 ЗНА, намира част от своето проявление спрямо заинтересованите лица.

Редът за издаване на нормативен административен акт е регламентиран в чл. 77 от АПК, съгласно която разпоредба компетентният орган издава нормативен акт, след като обсъди проекта, заедно с представените становища, предложения и възражения.

По т. 4 е се създава нов чл. 14а, който в ал. 1 и ал. 2 препращат към чл. 62, като в текста на цялата Наредба № 7 няма член с такъв номер. Разпоредбата на чл. 40 от Указа за прилагане на Закона за нормативните актове е регламентирано, че когато се препраща към разпоредба на същия нормативен акт се посочва само нейното обозначение, а при препращане към разпоредба на друг нормативен акт се посочва наименованието на акта, като в случая това е пропуснато и следва да бъде коригирано.

Във връзка с гореизложеното считам, че Общински съвет Опан е приел Решение №356/22.02.2023 г. в частта по т. 4, т. 10 и т. 11 в нарушение на административнопроизводствените правила и принципите за откритост и съгласуваност заложени в чл. 26, ал. 1 от ЗАН.

С оглед изложеното, в предоставения 7- дневен срок и на основание чл. 45, ал. 4, изречение второ, предложение първо от ЗМСМА, с настоящото връщам Решение №356/22.02.2023 г. в частта по т. 4, т. 10 и т. 11 за ново обсъждане от Общински съвет Опан.

Препис от настоящата заповед да се изпрати на Председателя на Общински съвет Опан и Кмета на община Опан за сведение и изпълнение, а на Окръжна прокуратура – Стара Загора за сведение.           

ИВАН ЧОЛАКОВ

Областен управител