З А П О В Е Д

№ АК-01-ЗД-5

Стара Загора 18.05.2026 г.

На основание чл. 32, ал. 1 и ал. 2, чл. 31, ал. 1, т. 5 от Закона за администрацията, чл. 45, ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), чл. 50 от Закона за общинската собственост (ЗОС), във връзка с чл. 38, ал. 1 и ал. 2 и чл. 24, ал. 1 от Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с имоти и вещи – общинска собственост на Общински съвет Гурково

В Р Ъ Щ А М

Решение №374/30.04.2026 г. на Общински съвет Гурково, за ново обсъждане от същия, като незаконосъобразно.

М О Т И В И:

В съответствие с чл. 22, ал. 1 от ЗМСМА в Областна администрация Стара Загора с вх. №АК-01-64/11.05.2026 г. постъпиха Решения по Протокол №30 от заседание на Общински съвет Гурково, проведено на 30.04.2026 г.

Въз основа на извършения контрол по законосъобразност, считам че Решение №374/30.04.2026 г. на Общински съвет Гурково е незаконосъобразно поради следните съображения:

С Решение №374/30.04.2026 г. на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, във връзка с чл. 24 , ал. 1 и ал. 4 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с имоти – общинска собственост, Общински съвет – Гурково приема следното:

По т. 1. Дава съгласие за временно отдаване под наем на гараж – частна общинска собственост, за съхранение на строителни материали на изпълнители по договори за строителство с възложител Община Гурково.

По т. 2. Определя срок на настаняването – до окончателното завършване на съответния строителен обект, но не по-дълъг от срока на договора за строителство.

По т. 3. Определя месечна наемна цена съгласно Приложение № 1 към Наредбата за наемните цени на недвижими имоти – общинска собственост в Община Гурково, както следва:

- гр. Гурково, бул.” Княз Ал. Батенберг ”№ 9А /24 кв. м./ - 19,68 евро /деветнадесет евро и шестдесет и осем цента/

По т. 4. Оправомощава Кмета на Община Гурково да сключи договор за наем с изпълнителя на обектите със срок до приключване на строително-монтажните дейности.

Решението е прието с поименно гласуване, като „ЗА“ са гласували 12 общински съветници, „Против” – няма, „Въздържал се” – няма.

Съгласно чл. 50 от ЗОС настаняването под наем, продажбата и замяната на общински ателиета и гаражи се извършват при условия и по ред, определени в наредбата по чл. 8, ал. 2 от закона.

В чл. 38, ал. 1 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с имоти – общинска собственост на Общински съвет Гурково, последният е определил, че право на настаняване в общински гараж има гражданин с постоянен адрес на територията на общината, който отговаря на изброените от т. 1 до т. 3 на същата алинея условия, а именно:

1. да не притежава собствен гараж;

2. да не е придобивал гараж от Общината или държавата след 13 юли 1990 г.;

3. да не е прехвърлял жилище, вилен имот или гараж на трети лица след 13 юли 1990 г.

С чл. 38, ал. 2 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с имоти – общинска собственост на Общински съвет Гурково е регламентирано, че определянето на наематели на гаражи - общинска собственост се извършва в следната поредност:

1. на лица с увреждания - собственици или наематели на общинско жилище в сградата, в която са построени гаражите, при условие че притежават моторно превозно средство и не притежават гараж в същото населено място;

2. на други наематели на общински жилища в сградата или собственици, придобили общинско жилище в същата сграда, при условие че притежават моторно превозно средство и не притежават гараж на територията на Общината;

3. ако след предоставянето на гаражи на лицата по т. 1 и т. 2 останат свободни гаражи, в тях се настаняват и други лица, които притежават моторно превозно средство и не притежават гараж на територията на Общината, след провеждане на публичен търг по реда на глава шеста от наредбата.

От горното следва, че при наличие на свободни гаражи, последните могат да бъдат отдавани под наем и на други лица, различни от посочените в чл. 38, ал. 2 т. 1 и т. 2 от наредбата, които притежават моторно превозно средство и не притежават гараж на територията на общината, след провеждане на публичен търг по реда на глава шеста от наредбата.

С Решение №374/30.04.2026 г. Общински съвет Гурково нарушава горепосочената разпоредба, тъй като дава съгласие за отдаване под наем на гараж – частна общинска собственост без провеждане на търг за нуждите на фирма изпълнител, т. е. на субект извън кръга на правоимащите, от една страна, и по ред, различен от възприетия в Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с имоти и вещи – общинска собственост на Общински съвет Гурково, от друга.

В допълнение е необходимо да се отбележи, че с оглед предназначението на имота (гараж) и субекта, в полза на когото се дава съгласие същият да бъде отдаден под наем, разпоредбата чл. 24 , ал. 1 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с имоти – общинска собственост, посочена в правните основания за приемане на решението, се явява неприложима.

Чл. 24, ал. 1 от местната наредба допуска с решение на общинския съвет да бъдат отдавани под наем свободни нежилищни помещения - частна общинска собственост, без търг или конкурс, на юридически лица с нестопанска цел, осъществяващи дейност в обществена полза, както и за здравни, образователни и социални дейности за задоволяване на съответните нужди на населението и в тази връзка не кореспондира с предмета на решението и изложените фактически основания за приемане на същото.

При така описаната фактическа обстановка, Решение №374/30.04.2026 г. на Общински съвет Гурково е прието в правомощията на общинския съвет, регламентирани в чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, с изискуемото мнозинство, съобразно чл. 27, ал. 4 от ЗМСМА, но в нарушение на чл. 38 и чл. 24, ал. 1 от Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с имоти и вещи – общинска собственост на Общински съвет Гурково.

С оглед изложеното, в предоставения 7- дневен срок и на основание чл. 45, ал. 4, изречение второ, предложение първо от ЗМСМА, връщам Решение №374/30.04.2026 г. на Общински съвет Гурково за ново обсъждане от същия като незаконосъобразно.

Препис от настоящата заповед да се изпрати на Председателя на Общински съвет Гурково и Кмета на Община Гурково за сведение и изпълнение, а на Окръжна прокуратура - Стара Загора за сведение.

ДОЦ. Д-Р КАЛОЯН ДАМЯНОВ

Областен управител