З А П О В Е Д

№  АК-01-ЗД-12

Стара Загора     11.05.2023 г.

На основание чл. 32, ал. 1 и ал. 2, чл. 31, ал. 1, т. 5 от  Закона за администрацията, чл. 45, ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), във връзка с чл. 58, ал. 5 от Закона за общинската собственост /ЗОС/ и чл. 114, ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост /ППЗДС/

 

В Р Ъ Щ А М

Решение №433/28.04.2023 г. на Общински съвет Братя Даскалови в частта по т. 11, 12, 14 и 15 на т. I, за ново обсъждане от същия, като незаконосъобразно.

М О Т И В И:

В съответствие с чл. 22, ал. 1 от ЗМСМА в Областна администрация Стара Загора с вх. №АК-01-57/04.05.2023 г. постъпиха Решения по Протокол №46 от заседание на Общински съвет Братя Даскалови, проведено на 28.04.2023 г.

Въз основа на извършения контрол по законосъобразност, считам че Решение № 433/28.04.2023 г. на Общински съвет Братя Даскалови в частта по т. 11, 12, 14 и 15 на т. I е незаконосъобразно поради следните съображения:

С Решение №433/28.04.2023 г. Общински съвет Братя Даскалови приема следното:

По т. I. на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, чл. 14, ал. 1 и ал. 2 от Закона за общинската собственост, дава съгласие за отдаване под наем за срок 10 години на следните имоти:

1. УПИ V-377, кв. 46 с. Горно Белево с площ 1795 кв. м. - частна общинска собственост, съгласно АЧОС №7906 от 10.04.2023 г., вписан в службата по вписванията, съгласно Вх. Рег. №1225 от 11.04.2023г., том 5, № в тома 55, дело №865 при граници: Север - УПИ IV-377 и Улица ОТ 96 - ОТ 107, Изток - Улица ОТ 96 - ОТ 107, Юг - Улица ОТ 106 - ОТ 107, Запад -УПИ IV-377

2. УПИ IV-377, кв. 46 с. Горно Белево с площ 3192 кв. м. - частна общинска собственост, съгласно АЧОС №7907 от 10.04.2023 г., вписан в службата по вписванията, съгласно Вх. Рег. № 1226 от 11.04.2023 г., том 5, № в тома 56, дело № 866 при граници: Север - УПИ III-327 и Улица ОТ 96 - ОТ 107, Изток - УПИ V-377 и Улица ОТ 96 - ОТ 107, Юг - Улица ОТ 106 - ОТ 107, Запад - УПИ VI-375 и УПИ III-327.

3. УПИ III-327, кв. 46 с. Горно Белево с площ 1550 кв. м. - частна общинска собственост, съгласно АЧОС №7908 от 10.04.2023 г., вписан в службата по вписванията, съгласно Вх. Рег. 1227 от 11.04.2023г., том 5, № в тома 57, дело № 867 при граници: Север - УПИ II-32, Изток -Улица ОТ 96 - ОТ 107, Юг - УПИ IV-377, Запад - УПИ VIII-326

4. УПИ VI-375, кв. 46 с. Горно Белево с площ 2325 кв. м. - частна общинска собственост, съгласно АЧОС №7909 от 10.04.2023г., вписан в службата по вписванията, съгласно Вх. Рег. № 1228 от 11.04.2023 г., том 5, № в тома 58, дело № 868 при граници Север - УПИ VIII-326, Изток - УПИ IV-377, Юг - Улица ОТ 106 - ОТ 107, Запад - Улица ОТ 93 - ОТ 106

5. УПИ ХIII-373, кв. 44 с. Горно Белево с площ 1634 кв. м. - частна общинска собственост, съгласно АЧОС №7910 от 10.04.2023 г., вписан в службата по вписванията, съгласно Вх. Рег. № 1229 от 11.04.2023г., том 5, № в тома 59, дело № 869 при граници: Север - УПИ ХII-329, Изток - Улица ОТ 93 - ОТ 106, Юг - Улица ОТ 105 - ОТ 106, Запад - УПИ ХIV-371 и УПИ ХVI-369

6. УПИ ХII-329, кв. 44 с. Горно Белево с площ 980 кв. м. - частна общинска собственост, съгласно АЧОС №7911 от 10.04.2023 г., вписан в службата по вписванията, съгласно Вх. Рег. 1230 от 11.04.2023г., том 5, № в тома 60, дело № 870 при граници Север - УПИ ХI-308, Изток - Улица ОТ 93 - ОТ 106, Юг - УПИ ХIII-373, Запад - УПИ ХVI-369

7. УПИ ХIV-371, кв. 44 с. Горно Белево с площ 2400 кв. м. - частна общинска собственост, съгласно АЧОС №7912 от 10.04.2023 г., вписан в службата по вписванията, съгласно Вх. Рег. № 1231 от 11.04.2023г., том 5, № в тома 61, дело № 871 при граници Север - УПИ ХVI-369, Изток - УПИ ХIII-373, Юг - Улица ОТ 105 - ОТ 106, Запад - УПИ ХV-370

8. УПИ ХV-370, кв. 44 с. Горно Белево с площ 832 кв. м. - частна общинска собственост, съгласно АЧОС №7913 от 10.04.2023 г., вписан в службата по вписванията, съгласно Вх. Рег. № 1232 от 11.04.2023г., том 5, № в тома 62, дело № 872 при граници: Север - УПИ ХVI-369, Изток - УПИ ХIV-371, Юг - Улица ОТ 105 - ОТ 106, Запад - Улица ОТ 97 - ОТ 105.

9. УПИ ХVI-369, кв. 44 с. Горно Белево с площ 2446 кв. м. - частна общинска собственост, съгласно АЧОС №7914 от 10.04.2023 г., вписан в службата по вписванията, съгласно Вх. Рег. № 1233 от 11.04.2023 г., том 5, № в тома 63, дело № 873, при граници Север - УПИ ХVII-369, Изток - УПИ ХII-32 и УПИ ХIII-373, Юг - УПИ ХV-370 и УПИ ХIV-371, Запад - Улица ОТ 97- ОТ 105

10. УПИ ХVII-369, кв. 44 с. Горно Белево с площ 2974 кв. м. - частна общинска собственост, съгласно АЧОС №7915 от 10.04.2023 г., вписан в службата по вписванията, съгласно Вх. Рег. № 1234 от. 11.04.2023г., том 5, № в тома 64, дело № 874 при граници: Север - УПИ ХVIII-306, УПИ III-374 и УПИ IV-374, Изток - УПИ ХI-308 и УПИ ХII-329, Юг - УПИ ХVI-369, Запад -Улица ОТ 97 - ОТ 105

11. УПИ VII, кв. 53 с. Гранит с площ 1180 кв. м. - частна общинска собственост, съгласно АЧОС №997 от 07.12.2011 г., вписан в службата по вписванията, съгласно Вх. Рег. № 4342 от 14.12.2011г., том 13, № в тома 101, при граници: Север - УПИ IX, Изток - УПИ ХV-320, Юг -Улица ОК 129 - ОК 130, Запад - Улица ОК 127 - ОК 129.

12. УПИ VIII, кв. 53 с. Гранит с площ 1020 кв. м. - частна общинска собственост, съгласно АЧОС №998 от 07.12.2011 г., вписан в службата по вписванията, съгласно Вх. Рег. № 4343 от 14.12.2011г., том 13, № в тома 102, при граници: Север УПИ X, Изток - УПИ IX, Юг - УПИ VII, Запад - Улица ОК 127 - ОК 129.

13. УПИ IХ, кв. 53 с. Гранит с площ 1120 кв. м. - частна общинска собственост, съгласно АЧОС №1005 от 07.12.2011 г., вписан в службата по вписванията, съгласно Вх. Рег. № 4406 от 15.12.2011г., том 13, № в тома 151, при граници: Север - УПИ X, Изток - УПИ III-313 , УПИ I-319 и УПИ ХV-320, Юг - УПИ VII, Запад - Улица ОК 129 - ОК 127 и УПИ VIII.

14. УПИ X, кв. 53 с. Гранит с площ 810 кв. м. - частна общинска собственост, съгласно АЧОС №1000 от 07.12.2011 г., вписан в службата по вписванията, съгласно Вх. Рег. № 4332 от 14.12.2011г., том 13, № в тома 91, при граници: Север - УПИ XI, Изток - УПИ III-318 и УПИ II-317, Юг - УПИ VIII и УПИ IX, Запад - Улица ОК 127 - ОК 129.

15. УПИ XI, кв. 53 с. Гранит с площ 890 кв. м. - частна общинска собственост, съгласно АЧОС №999 от 07.12.2011 г., вписан в службата по вписванията, съгласно Вх. Рег. № 4344 от 14.12.2011г, том 13, № в тома 103, при граници: Север - Улица ОК 127 - ОК 128, Изток - УПИ I-317 и УПИ II-317, Юг - УПИ X, Запад - Улица ОК 127 - ОК 129.

 По т. II. на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, чл. 14, ал. 7 от Закона за общинската собственост, Общински съвет Братя Даскалови дава съгласие за отдаване под наем за срок 10 години на имот:

1. УПИ II-477, кв. 61 с. Медово с площ 8897 кв. м. - публична общинска собственост, съгласно АПОС № 5700 от 07.12.2017 г., вписан в службата по вписванията, съгласно Вх. Рег. № 5737 от 11.12.2017г., том 19, № в тома 44, дело № 3645 при граници: Север - УПИ I - 456, Изток -Улица ОК 152 - ОК 154 - ОК 151, Юг - УПИ III, Запад - Озеленяване. Парцелът е отреден за „Обществено застрояване - спорт"

По т. III на основание чл. 14, ал. 8 от Закона за общинската собственост, Общински съвет Братя Даскалови определя първоначална тръжна цена в размер на 50.00 лева на декар годишен наем без ДДС за всички парцели по точки I и II.

По т. IV. определя 30% от постъпленията от годишните наемни плащания на имотите по точка I и II да се използват за дейности от местно значение от кмета на кметство с. Гранит и кметските наместници на селата Горно Белево и Медово.

По т. V. възлага на кмета на Община Братя Даскалови да извърши всички необходими процедури по подготовката и провеждането на оповестения явен публичен търг и да подпише договор за oтдаване под наем със спечелилите търга контрагенти.

Решението е прието с поименно гласуване, като „ЗА” са гласували 13 общински съветници, „ПРОТИВ” – 0, „ВЪЗДЪРЖАЛ СЕ” – 0.

За имоти по т. 11, 12, 14 и 15 на т. I на основание чл. 2, ал. 1, т. 2 от ЗОС, във връзка с § 7 ал. 1, т. 3 от ПЗР на ЗМСМА, са издадени АЧОС №№997/07.12.2011 г., 998/07.12.2011 г.,   1000/07.12.2011 г. и 999/07.12.2011 г., като в графа 8 са отбелязани № и дата на съставени по-рано актове за държавна собственост.

В тази връзка и в резултат на извършена проверка в архива на Областна администрация Стара Загора се установи, че за гореописаните имоти се съхраняват актове за държавна собственост №№221/1089 от 02.07.1984 г., 220/1089 от 07.07.1984 г., 218/1089 от 07.07.1984 г. и 217/1089 от 07.07.1984 г. За същите не е поискано деактуване по надлежния ред, предвид което не е извършено и отписването им от актовите книги за държавна собственост.

Следва да се има предвид, че с чл. 58, ал. 5 от ЗОС е регламентирано, че актът за общинска собственост за имот - държавна собственост, преминал в собственост на общината по силата на закон, се съставя съгласно изискванията на ал. 1-3 на цитираната разпоредба,след отписването му от актовите книги за държавна собственост по реда на Закона за държавната собственост.

Съгласно чл. 114, ал. 2 от ППЗДС общините или другите лица, които претендират за права върху имот, за който има съставен акт за държавна собственост, могат да се снабдят с документ за собственост, ако такъв не е издаван, след като бъде издадена заповед за отписване.

Наличието на акт за държавна собственост за даден имот е абсолютна пречка за издаване на документ за собственост за същия имот на трети лица, включително и на общините.

Преодоляването на тази пречка е обвързано с предварително издаване на заповед за отписване на имота от актовите книги за държавна собственост при наличие на предпоставките по чл. 78, ал. 1 от ЗДС, във връзка с чл. 109, ал. 2 от ППЗДС или с приключване с влязло в сила съдебно решение на спор относно действителния титуляр на правото на собственост.

При така изложените фактически обстоятелства е налице нарушение на административнопроизводствените правила, определящи реда за съставяне на актове за общинска собственост за имотите по т. 11, 12, 14 и 15 на т. I, за които на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, чл. 14, ал. 1 и ал. 2 от Закона за общинската собственост, Общински съвет Братя Даскалови дава съгласие за отдаване под наем за срок 10 години.

Предвид факта, че към настоящия момент Община Братя Даскалови не е подала искане по законовия ред и описаните в т. 11, 12, 14 и 15 на т. I на Решение №433/28.04.2023 г. на Общински съвет Братя Даскалови имоти не са отписани от актовите книги за държавна собственост, същият не следва да извършва действия по управление и разпореждане с тях.

С оглед изложеното, в предоставения 7- дневен срок и на основание чл. 45, ал. 4, изречение второ, предложение първо от ЗМСМА, връщам Решение №433/28.04.2023 г. на Общински съвет Братя Даскалови в частта по т. 11, 12, 14 и 15 на т. I за ново обсъждане от същия като незаконосъобразно.

Препис от настоящата заповед да се изпрати на Председателя на Общински съвет Братя Даскалови и Кмета на Община Братя Даскалови за сведение и изпълнение, а на Окръжна прокуратура - Стара Загора за сведение.  

 

ИВАН ЧОЛАКОВ

Областен управител