З А П О В Е Д

№  АК-01-ЗД-11

Стара Загора  15.07.2022 г.

На основание чл. 32, ал. 1 и ал. 2, чл. 31, ал. 1, т. 5 от Закона за администрацията, чл. 45, ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК

 В Р Ъ Щ А М

Решение №470/30.06.2022 г. на Общински съвет Чирпан за ново обсъждане от същия като незаконосъобразно.

М О Т И В И :

В съответствие с чл. 22, ал.1 от ЗМСМА в Областна администрация Стара Загора с вх. №АК-01-79/08.07.2022 г. са постъпили Решения по Протокол №34 от проведеното на 30.06.2022 г. заседание на Общински съвет Чирпан.

Въз основа на извършения контрол по законосъобразност, считам че Решение №470/30.06.2022 г. на Общински съвет Чирпан е незаконосъобразно поради следните съображения:

С Решение №470/30.06.2022 г. Общински съвет Чирпан на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, във връзка с чл. 21, ал. 1, т. 14 и чл. 133, ал. 2 от Закона за физическото възпитание и спорта, дава съгласие Община Чирпан да предостави на Сдружение с нестопанска цел „Футболен клуб Чирпан 1929” за ползване спортна база Градски стадион в гр. Чирпан – за спортно-състезателна и тренировъчна дейност, за срок от 3 /три/ години.

В поименно гласуването са участвали 19 общински съветници, от които „За” – 19, „Против” и „Въздържал се” – 0.

Към решението са приложени: Молба от ФК „Чирпан 1929“ за сключване на договор за ползване на градски стадион „Чирпан“ и АПОС за спортния обект.

С разпоредбата на чл. 21, ал. 1, т. 8 се определени правомощията на общински съвет да приема решения за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество и определя конкретните правомощия на кмета на общината и кметовете на райони и кметства.

Решението се явява прието от компетентен орган, при спазване на необходимия кворум.

Като правно основание за приемане на акта е посочена разпоредбата на чл. 133, ал. 2 от ЗФВС, която предвижда възможността общините да подпомагат финансово изброените в нормата лица, като ал. 4 на същия член указва, че условията и редът за финансиране и подпомагане на физическата активност, физическото възпитание, спорта и спортно-туристическата дейност следва да се определят с наредба на общинския съвет.

Видно от текста на посочената норма става ясно, че тя урежда  обществени отношения от различен вид, а именно тези, свързани с правомощията на Общините във връзка с осъществяване на финансова подкрепа, данни за съществуването на които липсват в мотивите на приетото Решение №470/30.06.2022 г.

Изискването за форма се свързва с наличието на особени реквизити, които трябва да се съдържат в административния акт, за да бъде той законосъобразен. Въпросните реквизити, които следва да притежава конкретен административен акт, сред които и изискването за посочване на фактически и правни основания за приемане на същия, съставляват една гаранция за неговата законосъобразност, обуславяща валидността на акта.

В Закона за физическото възпитание и спорта ясно са посочени начините за предоставяне за ползване на спортни обекти публична общинска собственост, както и е изяснен статута на спортните клубове и начина на вписване, съответно заличаване от регистъра по чл. 9, ал. 1, т. 1 на същите (чл. 16 от ЗФВС).

Посоченото като мотив на искането от ФК „Чирпан 1929“ изискване по Образец №6 „Списък на спортни обекти на територията на страната за развитие на тренировъчната и състезателната дейност за вида спорт“ е  на основание чл. 21, ал. 1, т. 14 вр. чл. 20, т. 9 от ЗФВС, което е едно от изискванията за издаване на спортен лиценз на спортната федерация.

Решение №470/30.06.2022г. на ОС Чирпан е с неясно съдържание и със същото не се предоставя необходимата информация за правните и фактическите основания за приемането на акта.

             В тази връзка, считам че Решение №470/30.06.2022 г. на Общински съвет Чирпан е прието в кръга на материалната компетентност на органа, но в нарушение на императивно установената от законодателя гаранция за законосъобразност на издаваните актове.

С оглед гореизложеното, в предоставения 7- дневен срок и на основание чл. 45, ал. 4, изречение второ, предложение първо от ЗМСМА, с настоящото връщам Решение №470/30.06.2022  г. на Общински съвет Чирпан за ново обсъждане от същия като незаконосъобразно.

Препис от настоящата заповед да се изпрати на Председателя на Общински съвет Чирпан и Кмета на Община Чирпан за сведение и изпълнение, а на Окръжна прокуратура - Стара Загора за сведение.    

ПРОФ. Д-Р НАСКО ВАСИЛЕВ

Областен управител