З А П О В Е Д

№ АК-01-ЗД-22

Стара Загора      10.08.2023 г.

На основание чл. 32, ал.1 и ал. 2, чл. 31, ал. 1, т. 5 от Закона за администрацията, чл. 45, ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), чл. 24а, ал. 5 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (ЗСПЗЗ) и чл. 9, ал. 2 от Наредба № 19 за управление, стопанисване и ползване на земите и горите от общинския поземлен фонд

 В Р Ъ Щ А М

Решение №478/27.07.2023 г. на Общински съвет Николаево в частта по т. III за ново обсъждане от същия като незаконосъобразно.

М О Т И В И :

В съответствие с чл. 22, ал. 1 от ЗМСМА в Областна администрация Стара Загора с вх. №АК-01-103/03.08.2023 г. са постъпили Решения по Протокол №53 от проведеното на 27.07.2023 г. заседание на Общински съвет Николаево.

Въз основа на извършения контрол по законосъобразност, считам че Решение №478/27.07.2023 г., в частта по т. III на Общински съвет Николаево е незаконосъобразно поради следните съображения:

С Решение №478/27.07.2023 г., в частта по т. III, Общински съвет Николаево определя начална тръжна цена, за имотите посочени в т. II - 12 броя имоти от ОПФ, при провеждането на търговете за отдаването им под наем, в размер на 22,00 лв./дка. за категория V-VI и 25,00 лв./дка. за III-IV категория, съгласно Решение № 14 / 29.12.2015 г. на Общински съвет Николаево.

Решението е прието единодушно, като в поименно гласуване са участвали 12 общински съветника, от които „за” – 12, „против” – няма, „въздържали се” – няма.

Съгласно чл. 24а, ал. 5, изр. първо от ЗСПЗЗ: „Отдаването на земите от общинския поземлен фонд, с изключение на пасищата, мерите и ливадите по ал. 6, т. 4, под наем или аренда се извършва чрез търг или конкурс при условия и по ред, определени от общинския съвет.“

От тълкуването на посочените разпоредби следва, че общинският съвет разполага с правомощието да определи условията и реда за отдаване под наем на земите от ОПФ, включително и наемната цена.

В чл. 9, ал. 2 от Наредба № 19 за управление, стопанисване и ползване на земите и горите от общинския поземлен фонд се казва, че общински съвет взема решение за земеделските земи от ОПФ и земите по чл. 19 от ЗСПЗЗ, с което определя размера на годишната наемна цена за декар площ на отдаваните под наем земи – съгласно тарифа за наем.

С Решение № 14 прието по Протокол  №4 от заседание на  Общински съвет Николаево проведено на  29.12.2015 г., по т. 1 се приема тарифа за наем на общински земеделски земи за стопанската 2015/2016 г., а по т. 2 – определения наем по т. 1 да се ползва за определена начална тръжна или конкурсна цена.

От текста на така приетото решение, става ясно, че наемната цена за земи от ОПФ се определя само за конкретната стопанска година 2015/2016 г., от което следва, че няма как общински съвет да се позовава към 2023 год. на същото.

От горното следва, че Решение №478/27.07.2023 г., в частта по т. III, на Общински съвет Николаево е прието в нарушение на чл. 24а, ал. 5 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (ЗСПЗЗ) във връзка с чл. 9, ал. 2 от Наредба №19 за управление, стопанисване и ползване на земите и горите от общинския поземлен фонд, като не е определена цена за отдаване под наем на земи от ОПФ, позовавайки се на решение, което към момента няма правно действие.

В тази връзка считам, че приетото Решение №478/27.07.2023 г., в частта по т. III от Общински съвет Николаево е в кръга на материалната компетентност на органа, но в нарушение на материалния закон.

С оглед гореизложеното, в предоставения 7- дневен срок и на основание чл. 45, ал. 4, изречение второ, предложение първо от ЗМСМА, с настоящото връщам Решение №478/27.07.2023 г., в частта по т. III, Общински съвет Николаево за ново обсъждане от същия като незаконосъобразно.

Препис от настоящата заповед да се изпрати на Председателя на Общински съвет Николаево и Кмета на Община Николаево за сведение и изпълнение, а на Окръжна прокуратура - Стара Загора за сведение.       

ИВА РАДЕВА

Областен управител