З А П О В Е Д

№ АК-01-ЗД-11

Стара Загора          09.05.2023 г.

На основание чл. 32, ал. 1 и ал. 2, чл. 31, ал. 1, т. 5 от  Закона за администрацията, чл. 45, ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА) във връзка  с чл.27, ал.8 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (ЗСПЗЗ)

В Р Ъ Щ А М

Решение № 874/27.04.2023 г. на Общински съвет Раднево, за ново обсъждане от същия, като незаконосъобразно.

М О Т И В И:

В съответствие с чл. 22, ал. 1 от ЗМСМА в Областна администрация Стара Загора с вх. №АК-01-54/02.05.2023 г. постъпиха Решения по Протокол № 61 от заседание на Общински съвет Раднево, проведено на 27.04.2023 г.

Въз основа на извършения контрол по законосъобразност, считам че Решение № 874//27.04.2023 г. на Общински съвет Раднево е незаконосъобразно поради следните съображения:

С Решение № 874/27.04.2023 г. Общински съвет Раднево приема следното:

По т. 1 на основание чл. 8, ал. 9 от ЗОС включва в Програмата за управление и разпореждане с общински имоти за 2023 г. - за продажба:

-УПИ VIII в кв. 35а по плана на с. Българене, с площ 1490 кв. м.;

-УПИ IХ в кв. 35а по плана на с. Българене, с площ 1704 кв. м.;

-УПИ Х в кв. 35а по плана на с. Българене, с площ 1505 кв. м.;

-УПИ ХI в кв. 35а по плана на с. Българене, с площ 1272 кв. м.;

- УПИ ХII в кв. 35а по плана на с. Българене, с площ 1200 кв. м..

По т. 2 на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, чл. 35, ал. 1 от Закона за общинската собственост взема решение за продажба чрез публичен търг на следните поземлени имоти:

1.УПИ VIII в кв. 35а по плана на с. Българене, с площ 1490 кв. м.,  начална тръжна цена 3350.00 лв. /без ДДС/;

2.УПИ IХ в кв. 35а по плана на с. Българене, с площ 1704 кв. м., с начална тръжна цена 3830.00 лв. /без ДДС/; 

3.УПИ Х в кв. 35а по плана на с. Българене, с площ 1505 кв. м., с начална тръжна цена 3380.00 лв. /без ДДС/; 

4.УПИ ХI в кв. 35а по плана на с. Българене, с площ 1272 кв. м.; с начална тръжна цена 2860.00 лв. /без ДДС/;  

5.УПИ ХII в кв. 35а по плана на с. Българене, с площ 1200 кв. м.; с начална тръжна цена 2700.00 лв. /без ДДС/.

Упълномощава Кмета на община Раднево да извърши всички последващи нормативно определени действия.

Решението е прието с поименно гласуване, като „ЗА” са гласували 17 общински съветници, „ПРОТИВ” – 0, „ВЪЗДЪРЖАЛ СЕ” – 0.

За гореописаните имоти на основание чл. 2, ал. 1, т. 2 от ЗОС, във връзка с § 42 от ПЗРЗИДЗОС, са съставени АЧОС №№ 9324/22.07.2016 г., 9325/22.07.2016 г.,   9326/22.07.2016 г., 9327/22.07.2016 г. и 9328/22.07.2016 г., като в графа 3 „Вид и описание на имота“, същите са описани като Урегулиран поземлен имот - ДВОРНО МЯСТО.

Съгласно приложени скици №№ 237, 238, 239, 240 и 241/09.03.2023 г. по плана на с. Българене, одобрен със заповед № 802/16.11.1998 г., издадени от Община Раднево, имотите са с отреждане Стопански двор.

С § 42 от ПЗРЗИДЗОС (ДВ, бр. 96 от 1999 г.) законодателят е предвидил, че застроените и незастроените парцели и имоти - частна държавна собственост, отредени за жилищно строителство и за обществени и благоустройствени мероприятия на общините, съгласно предвижданията на действащите към датата на влизането в сила на този закон подробни градоустройствени планове, преминават в собственост на общините.

От така представените документи е налице явно несъответствие между правната норма, послужила като основание за издаване на АЧОС, от една страна, и описанието и отреждането на имотите, от друга.

Следва да се има предвид, че с вх. № АК-01-54-[2]/05.05.2023 г. на Областна администрация Стара Загора e депозирано становище от директора на Областна дирекция „Земеделие“ Стара Загора относно собствеността на изброените по-горе имоти.

Посочва се, че същите са част от стопанския двор по регулационния план на с. Българене, общ. Раднево, обл. Стара Загора.

Съгласно предоставеното становище и приложените към същото документи, със заповед № 524/19.07.1994 г. на кмета на Община Раднево е одобрен проект за частично изменение на застроителния план на кв. 35, бивш стопански двор на ТКЗС с. Българене, обл. Хасковска по червените, зелените и сини черти и надписи и съгласно графичната част към същата, имоти XIV, XV, XVI, XVII, УПИ VIII, УПИ IX, УПИ X, УПИ XI и УПИ XII в кв. 35а са част от стопанския двор.

В заключение се отбелязва, че горецитираната заповед е отменена със заповед №802/16.11.1998 г. на кмета на Община Раднево. С последната се одобряват застроителния, регулационния и кадастралния план на с. Българене, общ. Раднево, но без отразена промяна относно имотите, попадащи в границите на стопанския двор.

В тази връзка, следва да се има предвид, че наличието на актове за общинска собственост за имотите, описани в Решение № 874/27.04.2023 г. на Общински съвет Раднево, не променя техния характер на земи от бившите стопански дворове на организациите по § 12 от ПЗР на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи /ЗСПЗЗ/, нито обосновава разпореждането с тях.

В чл. 5, ал. 1 от ЗОС е регламентирано, че общината удостоверява възникването, изменението и погасяването на правото си на собственост върху имоти с акт за общинска собственост, като в ал. 3 на същия изрично се посочва, че актът за общинска собственост няма правопораждащо действие.

В правомощията на Общински съвет по чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА е да приема решения за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, като чл. 35, ал. 1 от ЗОС предвижда продажбата на имоти и вещи - частна общинска собственост, да се извършва след решение на общинския съвет от кмета на общината, чрез публичен търг или публично оповестен конкурс.

При така изложената фактическа обстановка, разпоредбите на 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА и 35, ал. 1 от ЗОС се явяват неприложими по отношение на имотите, за които с Решение № 874/27.04.2023 г. Общински съвет Раднево открива процедура за продажба чрез публичен търг.

   До изясняване на така констатираните несъответствия, Общински съвет Раднево не следва да се разпорежда с имоти УПИ VIII, УПИ IX, УПИ X, УПИ XI и УПИ XII в кв. 35а.

С оглед изложеното, в предоставения 7- дневен срок и на основание чл. 45, ал. 4, изречение второ, предложение първо от ЗМСМА, връщам Решение №874/27.04.2023 г. на Общински съвет Раднево за ново обсъждане от същия като незаконосъобразно.

Препис от настоящата заповед да се изпрати на Председателя на Общински съвет Раднево и Кмета на Община Раднево за сведение и изпълнение, а на Окръжна прокуратура - Стара Загора за сведение.  

ИВАН ЧОЛАКОВ

Областен управител